排污权在国外的运用

　　排污权交易自1968年由美国经济学家戴尔斯提出以来，20世纪70年代开始美国将其应用于大气及河流污染源的管理。尤其是应用于二氧化硫领域以来，已经获得了巨大的经济效益和环境效益，在1978—1998年期间，其空气中SO浓度下降53%；1990—2000年，美国SO排放量下降25%，不仅让美国提前3年完成酸雨治理任务，还节约了60%的污染治理费用。

　　此后，澳大利亚、英国、加拿大、德国等发达国家也相继实践。我国从2007年开始进行试点，目前已有浙江、江苏等14个省（区、市）在全面推行。

　　排污权交易跟企业有何关系？

　　根据《环境保护法》和我省《排污许可证管理办法》，污染物排放超标、超总量均属违法。也就是说，企业排放污染物即使浓度达标，但超过主要污染物排放总量指标的，仍属于违法行为，要分别被处以罚款、限产限排、停产整治或停业关闭等处罚，情节严重的还要依法承担刑事责任。也就是说，通过法律手段严厉打击环境违法行为，严惩企业的超标排污行为，从而保护环境，保障公众健康。

　　依据我省《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）》，对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权，原则上要以交易方式取得排污权后，才能进行项目的建设。