我省从去年3月31日起开始实施“单独两孩”政策。昨天，省卫计委在官网上公布了我省单独两孩政策实施情况，截至今年7月底，我省共有符合政策的15264个人顺利生了二胎。出生人口波动比较平稳，既没有出现“婴儿潮”，也没有所谓的单独两孩政策“遇冷”。

　　福厦城区申请二孩的人最多

　　据省卫计委相关负责人介绍，国家启动实施单独两孩政策后，我省及时修订《福建省人口与计划生育条例》，从2014年3月31日开始正式实施“单独二孩”政策。截至今年7月底，全省累计接受单独两孩生育申请44399份，已审批发证44013本，领证人数占符合条件人数的49%左右，其中已生育15264人，基本符合预期。出生人口波动比较平稳，既没有出现“婴儿潮”，也没有所谓的单独二孩政策“遇冷”。

　　从统计数据来看，我省“单独二孩”领证主要有这些特点：“单独二孩”领证的时间分布特征明显，前期申请量较大，有集中申领的现象。如政策实施第一个月申请数4115份，第二个月达到高峰6193份。第三个月起申请数逐渐回归正常，降至3964份，2014年9月降至3000份以下，2014年底降到2000份左右。前三个月平均每月办证4513本，2014年下半年平均每月办证2764本，2015年上半年平均每月办证1975本。

　　此外，上述负责人表示，我省是较早放开农村“单独二孩”政策的省份之一，早在2000年11月18日对《福建省计划生育条例》进行第三次修正时就已开始实施。因此，此次放开单独两孩政策，适用对象是城镇人口，主要集中在福厦两个城区。截至今年7月底，福州市领证11861本，占全省领证数的27%；厦门市领证8523本，占19.4%；两市合计占46.3%。其次是泉州市，领证5472本，占12.4%。其余各市领证数相差不大，多在3000本左右。

　　80后符合生二孩的最多调查显示超7成都想生

　　符合生二孩的哪个年龄层的最多？80后！

　　省卫计委在2013年5月开展了城镇单独夫妻婚育情况调查。根据这个调查，2013年福建省约有单独夫妻10.6万对，其中已生育一孩的夫妻约8.2万对。从年龄构成来看，1960年代出生的只有2%，1970年代出生的占20.2%，最多的是1980年代出生的，占74.8%，1990年代出生的也只有3.1%。

　　符合生二孩条件的有多少人想生？73.7%都有生的意愿，其中想马上生的，还有过两三年再生的比例差不多。

　　省卫计委开展的单独夫妻生育意愿问卷调查结果显示，政策实施后希望马上生育第二胎的夫妻占34.4%，选择过两三年再生育的占39.3%，还有26.3%的夫妻表示要考虑成熟后再作决定。

　　省卫计委有关负责人表示，目前政策实施情况与此前预测的相差不大。由于政策出台时间比预计要晚一些，最早在2014年4月办证的夫妻也要到2015年才能开始生育，因此单独两孩政策对2014年的出生没有什么影响，2015年也只能增加不到3万人的出生。根据统计，截至今年7月底“单独二孩”已经出生15264人，预计全年在3万人左右，与预测数比较接近。

　　助产机构床位总体满足需要福厦大医院妇产科压力较大

　　此外，省卫计委的有关负责人表示，就目前的情况来看，“单独二孩”出生增加的影响较小，助产机构产床数量总体可以满足需要。截止2014年底，全省县以上助产机构共有534家，如果包括部队医院、民营医院，共有助产机构935家。各级助产机构产科核定床位数共计14395张，可以承担分娩量74.9万人次。从近几年的接生情况来看变化并不大，2012年为58.3万人，2013年为57.7万人，2014年为59.7万人。今年虽然将突破60万人，但目前的床位数完全可以承担。

　　“当然，以上数据是就全省的总体情况而言，福州、厦门由于单独夫妻较多，且大医院对周边地区孕妇有较强的吸引力。因此，福厦城区医院特别是大医院的妇产科，压力还是比较大的。”上述负责人坦言，为使群众更好享受生育政策调整完善带来的好处，省卫生计生委提醒并倡导符合条件的单独夫妇合理做好生育安排，建议科学选择怀孕时间并按就近原则合理进行选择助产机构。

　　全面放开二孩还需等待已着手开展相关调查

　　何时进一步调整完善生育政策、全面放开二孩成为社会各界关注的焦点。更有观点认为，受抚养孩子成本等因素影响，人们的生育愿望普遍偏低。中国已经进入“低生育率陷阱”，应该马上全面放开二孩政策。

　　对此，省卫计委有关负责人表示，生育政策的调整，决策权在中央。国家卫生计生委正在按中央的要求抓紧推进有关工作，请大家耐心等待。

　　目前，从各省的情况来看是千差万别。上海、北京、天津等大城市，包括东三省等地区，生育率确实已经很低，但南方一些省份，生育率还是比较高的。以我省为例，近几年人口出生率均在16‰左右，比全国平均水平高3个千分点以上，总和生育率约为1.8，且仍呈逐年上升的趋势。与低于1.3的极低生育水平或“低生育率陷阱”相比，还是要高出许多。

　　不过，作为省这一级，除了继续扎实稳妥有序地落实好“单独二孩”政策之外，我省也在积极准备开展相关调查研究。

　　目前省卫计委初步调查了现有一孩育妇的数量、年龄分布、城乡分布、子女性别状况等等。初步调查，全省现有只生育一个孩子的育龄妇女约380万人，其中40岁以下的约270万人，35岁以下的接近200万人。扣除夫妻至少一人为独生子女的育妇15万人左右和农村只生育一个女孩的育妇66万人，如果全面放开二孩，潜在的生育人群规模至少增加120万人以上。如果按单独两孩的生育意愿进行估计，至少有41万人会在政策放开后马上生育，有47万人会在2-3年内生育。

　　“尽管增加几十万人口对一个省来说完全可以容纳，但短时间内增加如此多的出生，对医疗卫生、义务教育等方面还是会带来较大的冲击。”上述负责人说，上述统计数据还只是初步调查的结果，有待进一步全面调查摸底后才能确定。记者 林雅