国家旅游局12日在官网对《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》进行了解读，指出“2.5天假期”要建立在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

　　鼓励夏季弹性作息

　　据文件起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍，《若干意见》的制定，是应对当前经济下行压力加大、激发旅游投资和消费增长、促进稳增长调结构惠民生的重要举措。文件提出了实施旅游基础设施提升、旅游投资促进计划、旅游消费促进计划、乡村旅游提升计划和优化休假安排、加大政策支持等一系列重要政策、措施和目标，是一个完整的体系。

　　彭德成表示，鼓励错峰休假，可以避免全国集中休假带来的交通拥堵、景区人满为患等突出问题，人民群众的假日旅游将更安全有序、更有品质，这有利于落实带薪休假制度。

　　而之所以鼓励夏季弹性作息，是因为这样可以充分利用夏季白天时间长、旅游季节好、居民出游意愿高的特点，通过依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

　　休假仍需保证工作40小时

　　“无论是错峰休假，还是弹性作息，都有明确的前提条件，都要以相关法律法规为基础。”彭德成表示，错峰休假，需要在稳定全国统一的既有节假日前提下，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合。

　　弹性作息，需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

　　错峰休假和弹性作息，都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守相关法律和不影响正常生产活动的前提下，可根据自身实际情况自愿执行。

　　错峰休假和弹性作息并非强制

　　国家旅游局副局长吴文学表示，鼓励错峰休假将避免大量游客集中出游，为游客提供更有品质的旅游活动，提升游客满意度，激发游客消费热情。夏季弹性休假是要在不影响各单位和企业正常生产经营活动前提下，集中居民休假时间，释放旅游消费潜力，促进旅游消费增长。

　　他强调，错峰休假和弹性作息是鼓励性和倡导性政策，非强制性政策，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守法律法规前提下，可根据自身实际情况自愿实施。

　　此外，国家旅游局表示，将进一步细化工作措施，制定实施线路图和时间表，出台具体实施方案，推动出台相关政策措施。具体到《意见》中提到的各种目标，国家旅游局表示，从今年开始计划用3年时间，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段新建和改建5.8万座厕所，150万个停车位。（记者 赵婷婷）