奶粉新政征求意见

　　今年4月份，本报曾率先报道《品牌配方或遵“一夫一妻制”》，披露配方有望实行注册制；随后5月份新食品安全法通过，规定乳粉企业需要实行配方注册制度；本月5日《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（征求意见稿）》（下称意见稿）出炉，业内人士认为，这意味乳品行业门槛提升的同时，千余品牌或退散，父母选购奶粉时，挑花眼的几率大减，而乳企借“配方升级”大玩涨价的招数也可能不再灵验。

　　意见稿亮点是增加撤销制

　　记者留意到，意见稿是西安市乳业协会对外披露的，可信度颇高，与此前新食品安全法不同之处在于撤销制的增加。意见稿第二十八条规定，有下列情形之一的，国家食品药品监督管理总局撤销婴幼儿配方乳粉配方注册批准证书，并予以公布：企业在产品配方批准注册后一年内未取得婴幼儿配方乳粉生产许可证的；取得婴幼儿配方乳粉生产许可证的企业，获得注册批准证书后连续一年不生产的；批准证书有效期内，产品在省级以上监督抽检中出现2次及以上不合格的；企业婴幼儿配方乳粉生产许可证被撤销、吊销的；产品进行区域销售、定制销售的。

　　对此，乳业专家宋亮表示，实行撤销制将在新食品安全法的基础上进一步提升整个婴幼儿乳粉行业的门槛，同时也将加速行业的洗牌和龙头品牌市场份额的进一步集中。

　　因新政而“退散”的品牌数会有多少？对此，宋亮表示，目前全国有近两千个配方，平均每个企业手上拥有多达20个配方，而国外乳企手中平均掌握两三个配方。而这次意见稿提出“同一企业批准注册的同一产品配方只能对应一种产品”，这意味不能再像以前一样“一对多”，此番“大浪淘沙”起码将使得上千品牌逐步退出市场舞台。

　　但宋亮也认为，配方注册制实行后，很多进口奶粉虽然可能因此告别中国内地市场，但依然能够通过目前的跨境电商渠道再次进入内地。其认为，监管部门应同时配套在跨境电商这一层面进行规范、限制，对进口奶粉实施与内地品牌同样严格的标准，并进行重新认证。