考题泄密环节多 查办难度大

　　近日，南京市中级人民法院依法作出终审判决，认定付某行为构成故意泄露国家秘密罪，判处有期徒刑一年。

　　“这样的惩罚，大家都感觉有些轻。”管绪江说，“在现有的法律框架内，打击组织考试舞弊犯罪面临诸多困境。”

　　据建邺检方介绍，此案中，因付某并非国家工作人员，南京警方起初是以非法获取国家秘密罪来展开调查，并试图寻找其上家，挖掘试题及答案来源。然而，由于付某与上家之间仅用非实名注册的ＱＱ联系，警方没能找到付某的上家。找不到上家，付某非法获取国家秘密罪名难成立，只能交由建邺区检察院以泄密类犯罪进行查办。

　　办案人员表示，查办此类案件难度大。一方面是考题泄密环节多，命题、组题、印刷、封存、运输、保管和监考等环节均有泄密的可能，涉及的人员、单位更加复杂。从近年查办的案件来看，该类案件还呈现出明显的分工负责、互相配合的共同犯罪趋向，表现出群体化、产业化特征。

　　“以考试为中心的利益市场已形成。”管绪江说，“那些所谓拥有‘内部资料’的考试辅导班或‘包过班’‘押题班’，很多是通过各种方式获取试题和答案，最终攫取高额利润。”

　　管绪江说，有的教育机构直接以高额费用聘请命题专家或出题学者进行面授。这些专家、学者不一定会直接泄露试题，但会划出考题范畴，会给考生讲解类似真题的题目。对于这类现象，检察机关很难查处，相关部门也没有形成行之有效的监管措施。

　　另一方面，随着网络媒介发达，组织考试舞弊各环节日趋隐蔽。付某组织考试舞弊一案中，上家难寻踪迹。经国家人力资源和社会保障部考试中心鉴定，付某非法获取并发送的试题及答案，与当年国家一级建造师考试原题具有同一性，部分答案与标准答案一致。这些试题、标准答案在启用前均为绝密级国家秘密。

　　对组织考试舞弊加强处罚 遏制整个犯罪链条

　　６月底举行的十二届全国人大常委会第十五次会议就刑法修正案（九）草案进行二审，草案二审稿明确：“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”这意味着组织考试舞弊会受到更严厉的处罚。

　　管绪江说，上游泄题，下游考生作弊，都与考试舞弊组织者密切相关，卡住这一关键环节，才能有效遏制整个犯罪链条。

　　建邺区检察院办案人员建议，应进一步加大网监力度，加强对互联网的监督管理，对微博、微信、校园网、ＱＱ群等传播媒介进行实时监测，及时封堵删除“包过”“助考”等网站和论坛平台，清理网络销售各类作弊通讯电子产品和考试作弊器材等违法行为，堵住各类泄密渠道。

　　此外，有必要加强对考试培训市场的日常监管。管绪江说，社会教育培训机构设立时，虽需经多个部门的审批、备案，然而实际管理过程中却存在“只批不管”“互相推诿”的局面。加强日常管理，才能实施有效监督。