2015年6月28日至7月2日，中国国务院总理李克强应邀赴布鲁塞尔出席第十七次中国欧盟领导人会晤并访问比利时、法国和经合组织总部。此访是在世界经济复苏乏力、欧元区尚未摆脱债务危机困扰、中国经济走向“新常态”的背景下进行的。同时，2015年是中欧建交40周年，在此期间，无论是中国还是欧洲都发生了巨大的变化。经过改革开放30多年的高速发展，中国已经成为世界第二大经济体，欧方则从12国组成的欧洲共同体扩大成拥有28个成员国的世界最大超国家集团。在这种背景下，中欧双方协力打造升级版中欧关系不仅符合双方利益，对世界经济的走势也将产生深远影响。

　　将中欧经济合作提升到发展战略层面

　　经贸关系是中欧关系的“压仓石”和“稳定器”。在中国经济持续高速增长、欧盟经济长期不景气的情况下，更新双方合作的内容与形式已成当务之急。长期以来，中国和欧盟互为最重要的贸易伙伴，但双方经贸合作主要集中在货物贸易方面，在相互投资和产业合作等方面尚待加强。近年来，中欧经济结构的互补性缩小、产业竞争加剧，贸易额增速放缓。要给中欧经贸关系未来发展注入新的动力，就必须实现双方经济合作的全面升级。

　　此次李克强总理访欧期间，呼吁中欧加强“国际产能合作”，为升级版中欧经济合作绘制了蓝图。中欧“国际产能合作”的重点领域包括：第一，对接双方发展战略，在基础设施建设合作上取得突破；第二，以装备制造为重点，在第三方合作上取得突破；第三，面向产业投资需求，在金融合作上取得突破；第四，在提升贸易投资自由化水平上取得突破。

　　在这四个方面中，实现双方发展战略对接最具长期性和全局性。李克强总理此访过程中积极推动中国“一带一路”规划与欧盟“容克投资计划”对接，双方经济合作的层次有望升级到长期发展战略层面。2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，借用“丝绸之路”的历史符号，提出与沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体的战略构想。2014年，新上任的欧盟委员会主席容克宣布，为刺激金融危机后停滞的欧洲经济，欧盟计划在三年内投资3150亿欧元推动成员国再工业化、数字市场一体化、港口铁路网改造等。此项计划与中国“一带一路”着力促进互联互通、产能合作和装备走出去的战略构想有着很好的契合度和兼容性。二者成功对接，意味着中欧产能将强强联合，充分发挥双方资源优势，扩大中欧利益交集，为中欧经贸关系发展提供新的契机。

　　为推动中国与欧盟在长期发展战略层面上实现对接，李克强总理与欧盟领导人就建立中欧共同投资基金、中欧互联互通平台和中欧投资协定等问题进行了广泛磋商。目前，中国和欧盟国家都在积极推动产业结构升级，“中国制造2025”与“德国工业4.0”、“新工业法国”、“英国制造2050”等战略在目标上高度近似，双方合作空间很大。同时，中国倡导的“亚欧互联互通”与欧盟构建泛欧交通网络、中欧陆海快线、新欧亚大陆桥等基础设施项目也有许多共通之处。中国“互联网+”战略与欧洲单一数字市场建设、欧洲智慧城市建设等项目也可以相互促进。中欧在上述领域中实现全面战略对接，将为双方经贸关系发展注入新的活力。中方的这些合作倡议已经得到欧方的积极回应，欧委会主席容克表示，要尽快派欧委会副主席前往北京与中方进行磋商，尽快敲定具体对接的合作路线图。