推进改革强化跟踪督查——全面深化改革新进展之四
“你们的财政资金有多少在沉睡?问题出在哪儿?”
“下放了多少权力?基层能不能接住?”
“减税降费为啥一些企业感受不深?卡在哪些环节?”
问题尖锐、直指要害,这是跟随国务院督查组督查的一个最直观感受。
全面深化改革关键之年,一系列改革举措能否落实到位?改革推进到哪里,督查跟进到哪里。继去年首次大督查之后,今年国务院督查再次亮剑,督部门、督地方,打通“最先一公里”和“最后一公里”。各项改革有专门机构督办,各地各部门查哨查铺,政策及时补位。强化跟踪督查,正让一项项改革举措落地生根。
直面问题,打通改革“梗阻”
“表面看是需求不足、投资乏力,实质是体制性、结构性矛盾集中爆发。大庆、一汽‘打喷嚏’,全省经济就‘感冒’。”国务院督查组对东北经济的剖析一针见血。
“尽管央行两次降息,但资金未能大量进入实体经济,中小企业融资难问题仍然存在。今年一季度,湖北省制造业贷款仅占全省信贷总额的13.7%。”督查组在湖北直言。
坚持问题导向,自查+督查,及时发现普遍性、苗头性的问题,找准改革“堵点”,打通改革“梗阻”。对症下药,一个个问题跟进解决,一系列改革措施向更深层次推进:
——针对放权不到位问题,简政放权再加力。国务院明确,今年再砍掉一批审批事项,强调放管结合,优化服务。10月1日起,全面实行“一照一码”登记模式,企业办照时限由近30个工作日缩短至3—5个工作日。“让信息多跑路,群众少跑腿。”天津推出一颗印章管审批、一个号码管服务等措施,新登记市场主体增速高出全国平均水平30多个百分点。
——针对企业负担重、融资难问题,财税体制改革更给力。营改增试点助力企业减负,出台政策为小微企业减税,探索连接税、银、企三方,使税收、金融协同发力,让小微企业更快捷地获得资金支持。今年一季度,216万户小微企业享受企业所得税减半征收政策,减免税额51亿元,受惠面在90%以上。
——针对民营企业反映市场垄断问题,价格改革大刀阔斧。去年以来,陆续放开电信业务等商品和服务价格,正在修订的中央定价目录,比2014年减少60%左右。
督查促改革,不少多年难啃的“硬骨头”取得阶段性成果。“企业包袱少了,优惠多了,心气顺了,我们感觉改革的路子对头!”哈尔滨天狼星电站设备公司副总经理于龙说。
改革释放活力。今年一季度,全国服务业增加值在GDP中的比重升至51.6%,高技术产业增加值同比增长11.4%。新技术、新业态、新产业春潮涌动,正汇聚成为经济增长的新动力。
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