注重支持实体与控制风险

　　作为连接实体经济融资需求的最直接抓手，银行业改革被寄予很大希望。今年以来，银行业面临的宏观环境更为复杂，竞争压力不减，监管不断强化，深化改革和加快转型的步伐正在加快。

　　“为了更好地支持‘三农’和‘小微’等薄弱环节，今年上半年，银行业不仅政策频出，更加注重落实效果。”银监会相关负责人表示，3月份出台的《关于做好2015年农村金融服务工作的通知》，要求银行业金融机构强化支农服务社会责任，深入推进体制机制改革，持续改善农村金融服务，大力支持农业现代化建设。

　　具体来说，深化农业银行“三农”金融事业部改革试点，强化农业发展银行政策性功能定位，国家开发银行要加大对农业农村建设的中长期信贷投放。深化农村信用社改革，提高资本实力和治理水平，更好发挥支农服务主力军作用。另外，丰富农村金融服务主体，稳步培育发展村镇银行，鼓励按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则集中连片发起设立村镇银行。并积极创新低成本、可复制、易推广的农村金融产品和服务方式，引导金融机构参与农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。扩大林权抵押贷款规模。鼓励银行业金融机构单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，简化业务决策流程，创新服务模式，增强服务功能。

　　6月底出台的《关于促进民营银行发展的指导意见》无疑是支持小微企业的有力举措。《指导意见》在完善机构布局、改善金融服务等方面实现了重要突破，标志着我国民营银行业金融机构发展步入改革发展机遇期。监管部门鼓励民营银行着力开展存、贷、汇等基本业务，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务。下一步，监管部门将重点辅导具有设立民营银行意向的省份进一步研究完善筹建方案，依法审核，成熟一家、设立一家。支持民营银行发挥市场化优势，确立科学发展方向，制定切实可行的经营方针，为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区，以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务，实现持续健康发展。

　　在经济放缓和改革创新背景下，风险管理尤为重要，只有稳健运行，才能为实体经济提供源源不断的支持。6月份，针对部分银行业金融机构存在的内控制度执行不力、员工管理不到位等问题，《关于加强银行业金融机构内控管理有效防范柜面业务操作风险的通知》发布，要求各银行业金融机构进行全面风险排查，梳理业务流程，深查严纠管理漏洞。针对开户、资金汇划、对账、印章凭证管理及账户监控等5个柜面业务关键环节，提出明确具体的监管要求。加强技术防控，在营业网点现金区全面实施同步的录音录像，加快推进银行理财产品和代销产品销售的录音录像工作，记录业务办理的全过程。另外，加大问责力度，确保已经发生的风险事件处置程序公平、方式合理、结果公正。