5月26日,中国政府发表《中国的军事战略》,白皮书全文约9000字,包括前言、国家安全形势、军队使命和战略任务、积极防御战略方针、军事力量建设发展、军事斗争准备、军事安全合作等六个部分,这是中国首部专门阐述军事战略的专题型国防白皮书。

　　强军是中国当前军事战略的重要支柱,也是白皮书的主要内容,白皮书专门从军事战略、军队建设和军事准备三个方面阐述了中国军事力量建设的发展方向。战略层面,中国要适应周边安全局势日益复杂,海外资源、战略通道、以及海外机构、人员安全保障的任务也日益繁重的新形势,因此必须从原来静态的、被动的防御战略向积极防御战略转型。军队建设方面,白皮书指出要改变以往重陆轻海的思路,推动军队向机动作战、立体攻防、近海防御和远海护卫并重、海陆空天多兵种并重的方向发展,并特别强调了军队的信息化建设。

　　当然,从白皮书的内容来看,中国强军目前的主要任务还只是在海、陆、空、导弹等各兵种各自的现代化和信息化,还未进入到海陆空天诸兵种之间的全天候、一体化联合作战阶段,对军事力量与世界最先进水平尚存差距直言不讳,也表现出了中国在增进军事透明度方面的诚意。

　　众所周知,军事力量是以经济力量为基础的,而军事力量的发展又可以反过来促进经济利益的扩张,因此,很多人认为军事和经济发展时相辅相成、相互促进的。而事实上,历史上很多军事强国都陷入了越强大越不安全的“安全陷阱”。近代早期的西班牙拥有着实力冠绝欧陆的无敌舰队,但集中在一起的巨型战舰无法为往来于美洲和本土之间运送金银的商船提供有效的护航,结果导致很多财富流入海盗和敌国之手。美国在冷战结束后成为世界上最强大的国家,拥有任何其他国家都难以匹敌的军事和科技力量,但却仍然难以避免恐怖袭击、埃博拉病毒、网络黑客等威胁。造成这种“安全陷阱”的根本原因是新型的威胁总是层出不穷,国家安全需求也在不断改变,而军事实力的发展又往往滞后于形势的变化。

　　要强化自身军事实力又要避免陷入这样的安全陷阱,就要确立起一种新的安全观,也就是不仅依靠强化自身军事力量,更要强调与世界其他国家的和平与合作,强调通过促进经济发展和社会进步将安全威胁消弭于形成之初。正是为了因应这一需求,中国提出了共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观,而此次发布的白皮书也明确表明了中国的军事战略也是在这一安全观的基础上确立起来的。

　　白皮书专门介绍了中国的军事安全合作战略,就是为了强调中国和平发展和积极参与国际安全合作的政策没有改变,中国维护和平、促进合作的基本准则不会随着军事力量的逐步强化而发生改变。同时,中国参与国际安全合作也不是为了向其他国家索取安全,而是为了与世界各国通过合作实现共同安全。多年以来,中国一直致力于此,中国海军在亚丁湾为各国商城提供护航,向马里、南苏丹、利比亚等国家派遣维和部队等,也包括在非军事领域的,如派遣医务人员到非洲埃博拉疫区参与治疗和防疫、中国地震救援队到尼泊尔震区参与救援等。从这个意义上讲,中国强军不但对中国是必要的,对世界和平而言也是重要的。在美中两国和两军关系方面,也是如此。美国军方也多次表示,两军合作的空间还很大。因此,中国强军并不意味着必然与美国走对抗的道路,并不意味着重回冷战乃至热战的时代。