公共财政不再包揽

　　在此次多个建设项目规划的批复中,国家发展改革委明确,投资项目的部分资本金来自公共财政,但比例一般不超过50%;资本金以外的项目投资资金,则由地方通过利用国内银行贷款等融资方式解决。

　　有关专家指出,这意味着在基础设施投资领域,公共财政不再“大包大揽”,而是要加快拓展项目投资的资金来源,实现资金筹措多元化,既帮助缓解地方财政压力,也为社会资本参与基础设施建设打开方便之门。

　　在众多资金筹措的渠道来源中,政府和社会资本合作模式(PPP模式)被寄予了厚望。不过,不久前一家民间研究机构的研究报告显示,自2014年9月国办发布《地方政府性存量债务清理处置办法》以来,34个省市区地方政府推出了总额约1.6万亿元的PPP项目,到目前真正签约的约2100亿元,实际签约率为13%,仅占总额八分之一。

　　国家发展改革委投资司有关负责人回应称,由于诸多因素综合影响,社会资本在参与基础设施建设领域存在着不少担心和顾虑。要真正激发民间资本投资热情和积极性,使其有兴趣、敢投入、愿意投入,仍然需要加强体制机制的创新,并将一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来,让社会资本、民间资本参与。