烟税调整

　　提价一成使用减少5%

　　增加800多亿财政收入

　　目前国际上普遍实行“重税控烟”的政策,大部分国家,像英国、美国、德国等对烟草的消费税都在70%左右,而我国基本在40%左右。

　　根据世界卫生组织的估算,在中低收入国家,烟草制品价格提高10%,可使烟草使用减少5%。这种效果在对价格敏感的年轻人群中尤其明显:烟草价格提高后,他们减少的消费是成人的2~3倍。因此,世界卫生组织在去年5月31日,世界无烟日当天专门向中国政府提出建议,希望中国将烟草税提高至卷烟零售价格的70%,而不是目前的40%左右。

　　美国加州大学伯克利分校卫生经济学荣休教授胡德伟在《中国的烟草税收及其潜在的经济影响》中分析道,在中国,如将每包卷烟的价格提高1元,就可将烟草年消费量从1250亿包减少至约1000亿包,减少约20%;财政收入可以增加845亿元。“在中国,如提高烟草税可以拯救超过300万人的生命。”在国家卫生计生委主办的控烟研讨会上胡德伟说。

　　《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告称,我国若每包卷烟增加从量税1元,也就说每支卷烟增加从量税0.05元,则政府财政收入将增加649亿元,同时,还将挽救340万人的生命,减少医疗费用26.8亿元,并创造99.2亿元的生产力收益。

　　增加800多亿财政收入

　　去年,我国烟草业创造的税收为1万亿元。全国烟草业产值虽不到国内GDP的2%,但对财政税收贡献率却达8%。自1990年以来,我国烟草收入不断提高,从1990年的270亿元到去年的超万亿元,24年间涨了40倍,占政府财政收入的比重基本维持在7.5%~12%之间,比重在1995年更是达到了顶峰,710亿元的烟草收入占当年6242亿元的财政收入比重达到11.37%。

　　关于本次烟卷消费税的调整对财政收入的影响,上海财经大学公共经济管理学院教授朱为群测算,假定2015年的批发销售额与2014年持平,按6%(11%~5%)税率变动和每箱250元(0.005元/支的从量税)计算,将净增748.8亿元的从价消费税和127.48亿元从量消费税,合计净增876.28亿元的中央收入;同时新增87.6亿元城建税和教育费附加为地方收入。