近年来,福利彩票销售额逐年攀升,但其销售、开奖、公益金去向等环节屡屡受到公众质疑。《经济参考报》记者调查发现,作为福彩重要票种之一的“中福在线”即开型福利彩票,其独家运营商北京中彩在线科技有限责任公司(以下简称“中彩在线”),已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”,该公司高管被指利用职权隐瞒监管部门向“关联方”暗存利益输送,涉及金额数十亿元。

　　高管曲线控股 国有股控制权旁落

　　“中福在线”即开型福利彩票,是中国福利彩票发行管理中心(以下简称“中国福彩中心”)发行的一种即开型电子视频彩票,自运营以来到2014年底总销售额高达1300多亿元,目前占全国福利彩票销售总收入的10%以上,被称为彩票领域的“黑马”。

　　记者查阅到的资料称,负责“中福在线”独家运营的中彩在线公司,是经民政部批准,于2002年7月成立的从事彩票销售系统开发、建设、运行、维护的国有控股高科技公司。在中国福彩中心的官方网站上,中彩在线被称为中国福彩中心的内设部门之一。按照合作协议,中彩在线由中国福彩中心、北京银都新天地科技有限公司(以下简称“银都新天地”)、北京华运中兴数码科技有限公司(以下简称“华运中兴”)三方共同发起成立,出资比例分别为40%、33%和27%,董事长由中国福彩中心委派,按此协议,中国福彩中心是中彩在线的控股股东。此外,公司设总经理1名,由董事会聘任。

　　然而,《经济参考报》记者调查发现,中彩在线总经理贺文通过控制公司的第二和第三大股东,使得中彩在线名义上为国有控股,实际已被总经理贺文个人曲线掌控。

　　记者查询工商登记信息发现,中彩在线第二大股东银都新天地公司股权结构为:北京恒益正兴投资有限公司持股77.8%,邵波持股1.1%,贺文持股17.8%,武京京(贺文妻子)持股3.3%。而北京恒益正兴投资有限公司股权结构为:北京家和智业科技有限公司持股20%,贺文持股70%,武京京持股10%。北京家和智业科技有限公司(以下简称“家和智业”)股权结构则为:贺文持股20%,武京京持股80%。

　　此外,贺文通过家和智业还控制了中彩在线第三大股东华运中兴。华运中兴公司股权结构为:家和智业持股55.56%,银都新天地持股25.92%,北京和合创业科技有限公司持股18.52%。

　　透视这张密如蛛网的交叉持股网络图,可以发现,在中彩在线股东中,除了中国福彩中心外的两家股东都为贺文所控制,贺文隐身其后,实际控制着中彩在线公司60%的股权。与此同时,按照合作协议,中彩在线公司董事会由五名董事组成,中国福彩中心委派两名,银都新天地委派两名,华运中兴委派一名,这意味着贺文实际控制了公司董事会半数以上席位。

　　中彩在线注册资金最初为5000万元,后增加为1亿元。中彩在线一位不愿意透露姓名的工作人员向记者介绍,中彩在线公司每年从中福在线项目收取彩票总销量约5%(前三年为6%)的报酬,减去中彩在线付给下家设备供应商的约1.7%,还余约3.3%,自运营以来粗略计算,到2014年底中彩在线已收取了约40亿元的收入,根据股权比例,贺文掌控的公司对应的权益高达20多亿元。