四、安全环保和资源利用

　　按照区域经济社会发展要求,切实做好安全环保设施、风险防控和应急保障体系建设,严格安全、环保准入标准。依法开展基地规划环境影响评价,及时优化调整布局规划方案。基地陆域要设置一定纵深的生态环境和安全保护缓冲区,安全防护区必须符合国家标准。基地相对封闭,不得保留石油化工非关联企业和常住居民,不得建设住宅、宾馆、招待所、培训中心等非生产性配套设施。防护沟和事故池容量必须充分考虑雨天叠加影响,满足基地消防需要。采用清洁热电装置,完善尾气收集处理设施,实现氮氧化物达标排放、挥发性有机物等特征污染物减量排放、固体废弃物实现综合利用和无害化处理。加强水资源利用管理,实行分级分类、梯级循环利用;推广空冷、密闭式循环冷却等节水和清洁利用技术,做到基地内废水近零排放。

　　发展循环经济,推行废弃物资源化利用,实现资源效率最大化。基地内炼油、乙烯、芳烃等装置资源利用必须达到行业先进水平,吨原油加工耗标油低于58千克,耗水低于0.4吨,吨乙烯耗标油低于550千克,吨芳烃耗标油低于600千克。

　　五、区域维稳和社区建设

　　要认真做好社会稳定风险评估及风险化解工作。广泛开展民意征集,保障民众知情权。加强宣传引导,及时回应民众合理关切。规范社会稳定风险评估程序,评估结论必须得到维稳部门的确认。建立从项目规划、建设到运行全过程的风险防控机制,形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制,建立并完善群体性事件应急处置预案。

　　依托产业基地建设,推动区域城镇化发展。根据基地建设实际,制定并实施好基地范围内常住居民的搬迁安置、培训、再就业方案,妥善处理搬迁安置等工作中出现的问题。统筹兼顾基地建设、民众就业和安全心理底线,结合区域城镇化发展,择址设立搬迁居民安置区。尊重民众意愿,对于从事产业基地关联工作的居民,可在产业基地属地安置;对于其它搬迁居民,应异地安置。加强产业基地影响区内城镇和社区建设管理,严格相关社区居民准入要求,限制非关联居民入住;严禁建设针对非关联居民的房地产项目,提高社区民众与基地的产业关联度。强化基地内企业社会责任意识,加大责任关怀力度,建立基地、企业、社区间的沟通、协调机制,定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动。提高民众对产业的认知能力,培育理性思维,促进产业基地与居民社区和谐相处。

　　六、保障措施和规划实施

　　积极发展混合所有制经济,支持民营企业参与基地建设,允许拥有先进技术或原料供应能力的外商投资企业建设炼油、乙烯、芳烃及一体化项目。基地内落户项目,可自行依法开展项目前期工作。通过充分论证、深入比选,择优确定项目业主。

　　加强规划实施组织领导和协调监督,严格按照规划开展产业项目和公用设施的布局建设、运营监管,有序推进基地开发建设,确保规划效力。认真做好与环保、国土、城建、安监、交通、海洋等职能部门的沟通协调,按照国家有关规定,抓紧办理相关手续。综合平衡全省经济社会发展,及时满足基地建设对用地、用海、用林、环保、取水、岸线、能源等指标或容量的需要。基地规划若需重大调整,请及时提出申请,以便适时调整。

　　国家发展改革委

　　2014年4月11日