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　　央视网消息(焦点访谈):俗话说:手中有粮,心中不慌。老百姓过日子是这个理儿,国家建设同样也是这个理。为了确保粮食安全,我国建立了强大的国家储备制度。依靠中央储备粮库,国家可以方便地调配资源、稳定市场;同时,也可以通过保护价收购,保护粮农的利益、促进粮食的生产。这是一件大事,国家为它花了大钱。可这笔钱,也被某些不法分子盯上了。他们内外勾结、移花接木,用不符合收购条件的陈粮,套走了原本该给农民的巨资。

　　赵丽君是辽宁沈阳人,从事粮食加工行业十几年,是沈阳市金盛稻香米业有限公司的法人。2014年6月4日,赵女士通过大连北方粮食交易市场举行的“国家临时存储粮食(东北粳稻)竞价销售交易会”成功拍到了辽宁铁岭开原市庆云堡中心粮库的23794吨新水稻。国家粮油交易中心网站和赵丽君手中的交易合同显示,她所购买的中储粮开原直属库庆云堡中心粮库的这2万多吨水稻的确为2013年出产的。当她把粮从粮库拉到自家米厂却发现,这些粮有问题,都是陈粮。

　　为了保留证据,赵丽君派自家业务员老李去庆云堡粮库采样。按照国家《临时粮食(东北粳稻)竞价交易细则》规定,买受方有权去粮库采样验粮,粮库方应无条件配合。但老李说,他的粮样却给戗走了。

　　戗粮样事件发生后,赵丽君将庆云堡粮库“以陈顶新”的问题反映到中储粮辽宁分公司。赵丽君告诉记者:“我们到那去了,说你把化验单给我看。不让看,说我们化验了,我们多家化验是新粮,你们爱上哪告上哪告。”

　　那么,赵丽君所说是否真实呢?记者同她一起来到了中储粮辽宁分公司。中储粮辽宁分公司的负责人张某说,对于赵丽君举报的庆云堡粮库“以陈顶新”的问题,公司早已联合多个权威部门核查、化验,截止到目前并没有发现任何问题。赵丽君提出要一个证明,对方表示“不能出”。

　　事情发生后,庆云堡粮库方面曾多次与赵丽君取得联系,希望私下解决此事。庆云堡于主任打来的电话录音显示:“那谁给我来了个电话,你那个事可能能给你补一部分,他电话说了一个数,可能能补100万左右吧。你看我也是替他办这个事啊,传个话,你看看,你可以考虑考虑。”

　　目前,赵女士所购买的这批水稻已经退回了开原庆云堡粮库,至于这批水稻到底是新粮还是陈粮,还有待有关部门尽快做出回应。

　　为了调查庆云堡粮库是否“以陈顶新”,记者以外地粮贩子的身份进入了开原当地的粮食圈,经过3个多月的时间,了解到了不少内幕。

　　知情人说:“他这个水稻究竟是怎么来的,我跟你说实话,有一多部分是在吉林黑龙江拉的,有一少部分是在开原外贸库,都是陈水稻,你要上外贸库一问都知道,外贸库都是陈水稻,那都不像样了,全都结顶了,里面捂的老了,全都拉到庆云去。”这位知情人是开原当地的一位粮商,他所提到的开原外贸粮库是距离庆云堡不到20公里的一个粮库。

　　庆云堡粮库的一名工作人员也间接证明了这一说法。这位工作人员告诉记者,去年二、三月份时,粮库的确收了许多陈水稻来补库:“陈的多,新的不是贵嘛?”

　　从这些知情人的口中记者得知,2014年庆云堡粮库中的陈水稻一大部分来自于吉林,记者经过走访也了解到,当初确实有一位神秘买家在吉林省多家粮库购得一批陈水稻,其中,吉林省辉南县抚民粮库的2800吨陈水稻也被同一人购得。最终,记者联系到了当时这2800吨陈水稻的卖家小冯。据小冯回忆,当时他以约1.2元每斤的价格售出了2800吨的陈水稻,现在手中还有当时的出库单和发货单,吉林辉南县抚民粮库开具的年份证明也显示,这批水稻为2011年出产。小冯说:“这玩意都心知肚明的事,人家就拿去补库(存)了呗,和粮库做个扣呗,哪有那么多新粮往里送啊。所以说慢慢司机就熟了嘛,我说你拉到哪啊?他说庆云。”

　　根据记者的调查,开原市庆云镇,只有庆云堡中心粮库这一家粮库。《中央储备粮油轮换管理办法》明文规定,对粮库中的储备粮实行轮换制度,稻谷储存年限不得超过三年,按照惯例,粮库每年都要轮出库中的部分陈粮,收进来的必须是农民当年收获的新粮。那么,本应该收新水稻的粮库,为什么非要进这样一批陈水稻呢?知情人告诉记者,以陈顶新的事在粮库并不算什么稀奇的事,目的就是为了套取国家补帖。庆云堡粮库保管员表示:“做买卖太正常了,收新的卖新的,上哪赚钱啊?你不得放点(陈)的嘛,这事还用说啊。”

　　2014年,国家收购农户新水稻的价格为1.55元每斤,但如果粮库收的是低价陈水稻的话,就产生了价格差。赵丽君说自己做粮食10多年了,这是全国各地潜规则,以陈顶新经常见。记者在辽宁、吉林等地的调查中发现,以陈顶新的现象在圈内不是秘密。

　　根据国家的粮食收购政策,国家每年都会拿出巨额的粮食补帖,并且逐年提高收购农民粮食的最低保护价。但在距离开原市庆云堡中心粮库不足两公里的一个村庄,记者走访发现,这里的农户大多把新收获的粮食直接卖给了当地的米厂或是粮贩子,几乎没有人往粮库送粮。当地村民表示,排不上号,没有关系卖不进粮库。

　　为套差价以陈顶新,粮商和粮库中间到底是怎么运作的?记者在吉林跟随一位粮商记录了整个买卖过程。

　　一位粮商在2015年3月中旬,购买了一批吉林省洮南市那金粮食储备库7号货位的轮储陈水稻,等级为二等。

　　买完这批陈水稻后,陆续有五、六伙儿粮贩子主动联系上到货主,来看粮,甚至还有粮库主任亲自下来看粮的。这些人都十分谨慎,交谈中从不多言,也不透露要将粮送到哪儿。最终,一位未曾露面儿的神秘买家,订购了这批水稻,成交价为1.42元每斤,因为对方着急补吉林省某一中储粮库的库存,所以请求货主帮他调车、装货,并约定货到付款。3月27日,车牌号为吉CD0023的货车在洮南市那金粮库装载了47吨陈水稻运往吉林松原方向。

　　记者乔装成货主的押车业务员坐在大货车上,一路尾随该货车,经过一夜的奔波,终于抵达了吉林市前郭白依拉嘎粮食收储库。经过粮库的质检、检斤之后,货车开始卸货。就这样,这47吨陈水稻收进了国库。

　　为了防止农户的利益受到侵害,国家要求每笔按保护价收上来的新粮补帖款,必须直接打到送粮农户的银行卡中,除了银行卡,送粮农户还需提供身份证明。可神秘买家只要求货主方随便提供五、六个自然人的身份证复印件,并配套办理好农行卡交给他们。

　　第二天,按国家收购的保护价为1.55元每斤的补帖款,打到了货主方前一天提供的几张银行卡中,而卖给神秘买家的价格只有1.42元每斤,每斤的差价为0.13元,一车47吨,共产生了1万多元的差价,而这些差价货主已经提前支付给了买家。

　　在这之后,5台挂车都以同样的方式,将那金粮库7号货位中的陈水稻陆续送进了前郭白依拉嘎粮食收储库。粮库出具的发票中,这些陈水稻变成了按2014年最低收购价收进的二等新水稻了。这位神秘买家到底是什么样的买家呢?买粮人说:“这儿(粮库)的老大是我亲兄弟。”

　　记者亲历整个过程,真相让人触目惊心,这些陈粮就这么轻易地洗白了身份,改头换面进入了中储粮库,最终受损的是国家和农户,肥了一些个人腰包,而这些陈粮经过反复轮储,粮质难以保证,最终走向的可能还是百姓的餐桌。

　　中储粮,布点分散、覆盖广泛,员工队伍庞大,资金流量巨大,监管困难多,腐败隐患多。2013年9月,中央第一巡视组对中储粮总公司进行巡视后,就明确指出它“存在着基层腐败案件高发、多发”的问题。相关案例媒体多有报导,大家并不陌生。冰冻三尺绝非一日之寒,中储粮系统面对的反腐形势异常复杂、严守安全、稳定、廉政三条底线的任务异常艰巨。目前,中储粮总公司已经成立调查赶赴当地展开调查,我们期待早日看到结果,期望早日看到彻底的改变。