新华网福州4月17日电(记者 陈弘毅)记者日前在福建省县级公立医院综合改革试点石狮市调研发现,当地自2011年起以人事制度改革为核心,在政府层面大刀阔斧地调整机构设置,在此基础上对公立医院的人事、管理、运行、补偿、监管和分工协作机制等方面进行相应改革,实现了政府、医院、百姓的“多赢”。

　　－－“医改，改到最后就是人的问题”

　　石狮市副市长庄宝玲见证并参与了整个石狮医改的过程。在她看来,公立医院改革首先要理顺体制,破除人事方面的诸多限制因素,让改革者走到前台,然后才能打破部门利益推动医院改革:“过去医院的院长是组织部门管,副院长是宣传部门管,编制编办管,价格物价管等;公立医院改革首先要理顺体制,然后才能打破部门利益推动医院改革。”

　　石狮卫生计生局局长邱永丰介绍说,在制定医改具体举措之前,石狮就在全国率先成立了“公立医院改革管理委员会”,由市委书记担任主任,成员包括组织、宣传、编办、财政、人社、经济、卫计等部门,统筹各部门的办医职责,形成协调、统一、高效的公立医院管理体制。

　　“改革是人主导的,改革的核心就是人。”庄宝玲表示,“敢动人事,让改革者走到医改舞台的最前面,是石狮医改得以顺利推行的关键。石狮实现管办分离、政事分开,放该放的权给医院,让其回归办医本色。我们从泉州等地的大医院引进专业管理人才,让院长‘专业化、职业化’,避免‘老好人思维’阻碍医改进程。”

　　2012年3月,石狮市通过相关考核引进了福建省医科大学附属第二医院的钱家强为石狮华侨医院院长。钱家强说:“石狮公立医院在医改阶段实行‘组阁制’,确保医院领导核心力量形成和集体意志统一。上级部门如今侧重考核医院的医疗技术水平提升、医疗费用和经营成本控制、服务流程和医患关系改善,考核结果直接与院领导班子任免、医院职工工资挂钩。”

　　同时,石狮还以新机制确保“人才活水”效应显现。邱永丰说:“我们把人员招聘由审批制改为备案制,同时压缩行政职能科室,科室负责人实行竞聘上岗,实现用人能上能下、能进能出;此外,医护工作者从身份管理向岗位管理转变,我们把岗位分成6体系348岗位,每个岗位均有职责说明书,还重新核定了医院高中初级职数比例。”