主客因素导致造假前仆后继

　　记者梳理发现,目前干部档案造假主要集中在改“三龄”:年龄、工龄和党龄;改“两历”:履历和学历;改“身份”:骗取干部身份等方面。比如2014年被中组部通报的山西运城市经济技术开发区副主任黄梅芳,其父经人介绍,进入稷山县委组织部干部档案管理室,将黄梅芳出生日期从1972年4月涂改为1975年4月,并撤换了其入团申请书。

　　业内人士分析,在近年来各地加大对档案造假现象的查处和曝光力度的背景下,不少干部对于“档案美容”依旧前仆后继,关键有主客观两方面因素导致。

　　在主观方面,当前,组织部门对领导干部的选拔任用,在年龄、学历、工作经历等多方面都有了更加明确和具体的要求,有些条件不够的干部为了“占位子”、“争帽子”,即便知道有风险,却依然将改档案当成火线上位的“临门一脚”。

　　中国社会科学院政治学研究所执行研究员刘山鹰说,很多干部为争取提拔、延长任期,往往不择手段改小年龄,以至于出现按部分干部的履历推算,读初中时就已计算工龄等怪象。

　　此外,档案管理疏松、纠错机制缺乏、造假成本低等,也在客观上导致部分干部档案造假。

　　“每个县委组织部、县人事局各有一个档案室,级别稍高的干部档案在组织部,一般干部档案在人事局,满屋子数千份干部档案其实就一人管,管好办公室不被偷就不错了。”曾在广西担任过基层县委组织部部长的一名干部说,只要疏通管档案的干部,就可以实现对档案的修改,包括删除一些敏感信息都能轻松做到。

　　西南政法大学教授陈步雷说,公民居民身份证是从1986年开始编制的,但电子化管理在2000年前后才实现,此前采取的是户口本与户籍卡片管理,当时要想修改或作伪较为简单。

　　“现在缺乏对干部档案造假的纠错机制,一旦发现问题,如何启动调查程序、谁去调查、怎么调查,制度上都没有这个安排。现在查出来的档案造假问题,一般都是举报引起社会舆论或者领导重视了,才会进入调查,而这些调查都没有固定程序,随意性较大。”一位基层组织部门负责人说。

　　有专家认为,干部档案造假一个重要原因是违规成本太低。造假问题一旦被发现,几乎都是党纪处理,更轻的则可能是政治前途暂时遇阻。

　　据相关通报,年龄造假的黄梅芳仅受到党内严重警告处分,对其进行诫勉谈话。