坚持最大限度地团结群众争取人心,落实好利寺惠僧政策措施。习近平总书记指出,保障改善民生、实现全面小康,不能把任何一个群体落下、不能让一个人掉队。西藏是一个信教群众比较集中的地区,全区有藏传佛教寺庙1700多座、在编僧尼46000人、信教群众200多万人。我们坚持把寺庙作为基本的社会组织,把广大僧尼作为公民和朋友,把寺庙僧尼工作作为重要的群众工作、民生工作,纳入城乡基本公共服务范畴,完善落实利寺惠僧各项措施,使寺庙僧尼切身感受到党和政府的关爱与温暖,自觉感党恩、听党话、跟党走,促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。注重关心关爱,充分发挥寺庙管委会和驻寺干部的作用,认真履行教育管理服务职能,每个驻寺干部与一至几名僧尼交成朋友、开展一次家访、办一件实事、建一套档案、畅通一条联系渠道,形成一套管委会、寺庙、僧尼家庭协调联动的管理机制。改善公共服务,把寺庙基础设施纳入经济社会发展规划,使每座寺庙都有国旗、有路、有水、有电、有广播电视、有通讯、有报纸、有文化书屋,让僧尼不出寺庙就能了解到党和政府的政策、社会的进步,感受到西藏安定祥和、发展变化的新局面,引导僧尼走崇尚科学文明的生活路子;把寺庙僧尼全部纳入社保体系,为所有在编僧尼办理了医疗、养老、低保、人身伤害意外保险,并建立健康档案;将僧舍修缮纳入保障性住房建设计划、将寺庙文物纳入文物保护范畴统筹推进。加强激励引导,在全区深入开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动,使先进寺庙和先进僧尼政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有激励,充分感受到党的宗教政策的正确性和社会主义制度的优越性,激发了广大僧尼争先为发展稳定作贡献的积极性,促进了藏传佛教与社会主义社会相适应。

　　坚持各族群众共享改革发展稳定成果,大力实施兴边富民行动。习近平总书记指出,“要统筹边防建设和边境地区经济社会发展,坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展”。“治国必治边,治边先稳藏”。边境地区是西藏民族成分最多、人口较少民族聚集地区,也是全面建成小康社会的难点地区。我们坚持把提高边境地区各族群众生产生活水平作为改善民生的重要内容,摆上突出位置,大力实施强边固边、兴边富民战略。加大政策倾斜,把边境地区作为新阶段扶贫开发的重点区域,按高于非边境县20%的标准加大对边境县的均衡性转移支付和专项转移支付力度,完善普惠和特殊补贴相结合的财政支持政策,对人口较少民族采取更加特殊的扶持政策,使边境县经济快速发展、国内生产总值年均增幅高于全区平均水平。改善基础设施,加强边境地区交通、水利、通讯、电力建设,所有行政村、边防哨所通水、通邮、通电话、通宽带、通广播电视。发展社会事业,边境地区青壮年文盲率下降到1.27%,新建改扩建21个边境县卫生服务中心、充实乡村医疗卫生人员,为边民购买人身意外伤害保险、实行边境困难群众临时生活救助制度,推进文化固边工程、保护民族传统文化。保护生态环境,加大边境地区自然保护区、生态功能区的保护力度,实施植树造林、草原补播、人工种草工程,完善森林生态效益补偿标准,落实草原生态保护补助奖励机制,构建沿边绿色生态屏障。提高群众收入,支持做强特色优势产业、发展经济合作组织,提高致富技能、拓宽致富门路,16岁以上边民每年均能领取800—1200元边民补助,边境地区农村居民人均可支配收入年均增幅高出全区平均水平2.7个百分点。现在,所有边境县、边境乡镇、行政村各项事业蓬勃发展,生产生活条件不断改善,城乡面貌焕然一新。

　　民惟邦本,本固邦宁。保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述,以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的工作,把民生这个大事办好、好事办实,让全区各族群众感受到以习近平同志为总书记的党中央的关怀,共享改革发展稳定成果,过上更加幸福美好的生活,确保2020年与全国一道实现全面建成小康社会。

　　(作者:中共西藏自治区委书记)