【西班牙中国政策观察网站3月27日文章】题:中国大布局(作者 西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯)

　　2014年,中国政府证明了它广泛的能力,这体现在它为这十年制定的伟大目标上,这十年中国必须完成在上世纪70年代末制定的实现现代化的大部分目标,这也被现任中国国家主席习近平称之为“中国梦”。

　　经济开启新常态

　　在国内层面,中国主要面临三个主要问题。经济方面,中国要在考虑一些迄今为止一直被忽略的因素,如环境、社会公正和技术创新等的前提下,向着新的发展模式过渡,开启“新常态”。

　　这表明中国的经济增长速度将低于过去几十年来的两位数增长。7%的增长目标在今天看来或许是更加现实的目标,同时也是实现到2020年使城乡居民人均收入与2010年相比翻一番,以便满足巨大就业需求的最低限度。

　　随着作为范例的上海自贸区的成立,中国的经济改革进程将在各种困难中向前推进。与减少行政干预和权力下放同时存在的是强调市场和个体经济的作用。2014年新成立的众多中小微企业成为创造就业岗位的真正主力。像对待大型国有企业一样,对私人资本开放一些战略部门,带来了新的资本化的空间。

　　另一方面,以人民币国际化为目标的金融改革同时也促进了中国金融与过去它一直保持观望态度的全球金融市场的联系。

　　农村改革可以说是分秒必争,因为中国农村地区的大环境是新生代渐渐失去对土地的兴趣,政府努力实现从小型个体农业向着大型机械化农业的过渡,在提高效率和产量的同时,更重要的是确保中国这样一个人口占全球总量20%、可耕地面积却仅占7%的国家的粮食安全。

　　社会方面,中国政府继续主张消费是确保经济增长的一个重要载体,因此加大了对教育、医疗和养老的投入。实际上中国从上一个十年就开始了这方面的努力。医疗和养老全覆盖已取得了一些进展,同时还在加紧讨论延迟退休的问题。户籍制度和计划生育政策的改革已经走上了试验性的探索道路,并期待着能够在全国范围内逐步推广。

　　在房地产业降温的大环境中,实现城镇化,让数亿进城务工的农村人口尽快融入城市环境成为了这十年中国政府的核心任务之一,其目标是把中国彻底改造和整合为城市社会。

　　政治呈现新动态

　　政治方面,反腐败斗争让大批官员丢掉了乌纱帽,在某种程度上引发了官员的集体恐慌。中共领导人已经认识到,腐败对中国共产党的威信而言是一个致命弱点。随着时间的推移,军队内部的反腐斗争已经取得重大成果。中共领导人在实际行动的支持下,通过反腐这种做法缓解了民众的不安。

　　政治局势的紧张在多个问题上得到充分体现。一方面是香港因选举制度改革引发的危机。“占中”运动向北京提出取消对香港最高行政长官直接选举的限制,但是中央政府似乎并不准备在这个问题上让步。

　　另一方面,新疆的紧张局势加剧,恐怖分子的行动以及警方和军队的镇压都在增多,从而使新疆这一战略重点区域出现了不稳定局面。最后,台湾政局出现了趋势性的变化,目前仍受国民党领导的台湾当局倾向于与大陆达成谅解,在台湾海峡掀起了湍急的水流。

　　建设法治国家、司法独立逐渐成了中国的新政治词汇,成为现代管理的一种表达方式,这符合一个已经不再渴望成为政治先锋的代名词,而是服务于公民的政党的意愿。这种转变的目的并非为与西方国家同步而实现政治制度质的蜕变,而是要在中共即将迎来建党第一个百年的时候,凭借这些努力建设一个健康的政党。

　　此外,中国政治虽然呈现出新的动态,但在意识形态控制、互联网审查,或更普遍的说法是不受境外势力的影响等方面依然没有作出丝毫的让步。过去一年来中国政府加重了这样的表述,要求对那些可能在当前这种关键时刻对国家稳定造成影响的境外干涉行为加以有效的屏蔽。

　　这一过程中遇到了很多困难和矛盾,需要中共领导人具备特殊的才能。长期存在的社会不平等现象和过多的环境问题都是导致紧张的因素,如果不能马上加以适当的纠正,就有可能以十分显著的强度表现出来。

　　与此同时,无论是根植于官僚精英阶层中,还是国有企业和地方势力当中对改革进程的抵制,都有可能演化为一条条公开的国内战线,迫使中共减小自己的冲劲,并接受各种妥协。

　　外交明显加力度

　　在国际层面,中国政府的部署特别强调的是周边外交。推动建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”、建立不同的地区经济走廊、成立亚洲基础设施投资银行,以及金砖国家开发银行和亚洲相互协作与信任措施会议等都表明,中国外交明显加码,显然是为了减小美国在周边敏感地区的影响力,更广泛地说也是为了让世界秩序“去西方化”,支持形成比现在更好的另一种世界秩序。

　　中国在各个地区都采取了行动,从最靠近它的周边地区到拉美或东欧地区,努力规避各种有可能遏制其最终崛起的障碍。但是这并没有阻碍中国继续关照与国际体系中主要角色之间的关系,但毫无疑问它在寻求外交重点上的多样化和结构调整。

　　与此同时,中国与主要战略竞争对手(印度、日本或美国)之间依然存在紧张关系,而且是与它试图通过合作模式进行安抚的做法同时存在,但就目前来看这种模式能带来怎样的结果尚不确定。中国在亚太地区投资和贸易上付出的巨大努力,加上军费开支的持续增加,也同样证明了中国正在很多国家寻求明显区别于经济和安全关系的多样化。