3月15日,国务院总理李克强即将召开其任内的第三场记者会。总理记者会被看作每年两会的“压轴戏”,作政府工作报告、参加代表团审议……这些则被看作两会的“重头戏”。

　　总理“下团”,不仅在考察各地过去一年的“成绩单”,同时也在布置新任务,规划新格局。今年李克强总理的“下团”路线图是什么?“下团”讲话传递了什么信息?记者梳理发现,两会开幕至今,李克强参加了山东、江苏、河北、四川、黑龙江这五个省代表团的审议,重点关注各地方的经济发展、简政放权、民生建设等问题,并有针对性地谈及区域发展思路。

　　关键词一：

　　稳增长、调结构

　　今年的政府工作报告提到,过去一年“国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织”,这样的难题,各省该如何应对?李克强总理对此十分关注,“稳增长、调结构”成了他在“下团”时必开的两剂“良方”。

　　“稳增长和调结构本身是两难选择,必须把二者结合起来,探索出一条新路。”李克强在黑龙江团表示,“实际上,调结构也是稳增长。”

　　调整产业结构,“要改造升级传统产业”。李克强在黑龙江团分析,黑龙江与其他一些省份相比,“历史包袱”较重,调结构面临的困难更大,但这里区域广阔,有巨大的回旋余地。石油、煤炭、农产品资源等传统产业的改造,可以在拉长产业链方面做文章。

　　面对江苏团代表提到的纺织业发展压力,李克强表示,纺织业作为一种传统产业,“在世界上有比较强的竞争力”,“带动了大量中国劳动力特别是农民工就业”,更需要的是“政策导向鼓励”。

　　调整产业结构,还“要培育发展新兴产业”,大力发展现代服务业,培养新的经济增长点。由于各省都有自己的经济特色,因此发展路线和着重点也不尽相同,李克强总理分别给予了不同的建议。

　　譬如山东,应大力发展海洋经济,探索多种形式的土地适度规模经营,提高农业现代化水平;再如河北,落后产能要加快淘汰,富余而优质的产能“一方面可以向中西部地区转移,另一方面也可以向国外输出”;又如四川,要主动作为,保持经济长期持续中高速增长,推动产业由中低端向中高端迈进。

　　关键词二：

　　鼓励创新、简政放权

　　“我们企业到国际市场上,是要与发达国家企业公开竞争的,要‘打擂台’的。这对提高中国产品质量提升是个倒逼机制。”

　　“科研建设不仅要引进来,还要走出去!”

　　“走出去”一直是李克强总理所希望的。他在河北团鼓励企业通过“走出去”参与国际竞争从而促进产品质量的提升,在四川团也对科研建设提出了“走出去”的殷切希望。

　　“走出去”需要鼓励创新,要依靠“13亿中国人民的勤劳和智慧,特别是大众创业、万众创新”。李克强参加江西代表团审议时说,要积极营造出发挥亿万人创造性的“大气候”,提供靠创新、靠智慧促发展的大平台,让千千万万“草根”企业破土而出、蓬勃壮大。

　　鼓励创新,就不能忽略简政放权的作用。李克强参加河北代表团审议时说,科研成果变成现实生产力很重要的一方面是调动科研人员的积极性。必须提供大舞台,在简政放权,放管结合,调动科技人员积极性方面要做大文章。

　　简政放权也是实现调结构转方式的重要途径。李克强在江苏团强调,简政放权必须要打通“最后一公里”,“不能让企业过五关斩六将,跑断腿还找不到门!”

　　积极简政放权,促进大众创业、万众创新,用改革开放带动稳增长调结构,这是可持续发展的必由之路。

　　关键词三：

　　保民生、促脱贫

　　“下一步扶贫攻坚难度越来越大,剩下的都是‘硬骨头’,我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。”

　　“这是人命关天的事情,我们一定要把人民群众的安全顶到头上!”

　　“绝对不能让这些人过去为共和国的建设流了汗,现在再流泪,这是不允许的!”

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　　字句铿锵,言犹在耳。

　　过去的几天里,李克强总理至少在四个团的讲话中明确提到了民生建设问题。“民者,国之本也”,解决好与百姓生活密切相关的问题,是社会和谐稳定的基础,总理深谙此中道理,因此在参加各团审议时给予了高度的关注。

　　解决民生问题,扶贫是避不开的一环。常言道“授之以鱼,不如授之以渔”,李克强在江苏团强调,“保障跟脱贫是两个概念,我们讲脱贫是造血式的,靠他自己奋斗,当然在政府的帮助下实现脱贫。”诚然,“将来还会有一部分贫困人口需要政府提供保障,我们要不断提高保障标准,努力使绝大多数群众彻底摆脱贫困。”

　　采煤沉陷区居民的安全也是总理关心的问题。“我们不能把问题视而不见”,李克强参加黑龙江代表团审议时说,“不知道哪一天塌进去了,不知道什么时候地下的毒气冒上来了”。他强调,这是人命关天的事情,一定要把人民群众的安全顶到头上。

　　针对这个问题,李克强给随行的几位部长下了任务,三年内坚决把它解决。他同时还要求在黑龙江等东北其他地方进行再次核查,凡属于有沉陷区的,一定要在本届政府任内基本解决,向人民作出承诺。

　　职工养老金的发放、城乡差距的缩小、残疾人等特殊困难群体的基本民生、大众的身心健康、公共产品和服务供给的扩大……李克强总理关心的民生问题还有很多,“让全体人民共享改革发展成果”正是政府一直以来的工作目标和努力方向。

　　关键词四：

　　区域协同共发展

　　各省市区发展从来都不应是各自为政的,国家提出的“西部大开发”、“中部崛起”、“振兴东北”等战略都立足于区域的长远、协同发展,李克强总理“下团”时也对各省提出了做好区域发展带动工作的希望。

　　李克强希望山东抓住我国经济梯度推进、转型升级的机遇,实现经济“双中高”发展,在环渤海地区协调发展中发挥更大作用;河北要在京津冀协同发展中打造新亮点,促进功能合理布局,有序承接京津产业转移,打好污染防治攻坚战,成为环渤海地区发展的重要助推器。

　　打造区域合作新亮点,需要各省充分发挥自身优势,协同发展。李克强表示,四川应在西部大开发中起到领头羊作用,江苏则要在长江经济带发展中起引领作用。

　　李克强参加江苏代表团审议时说,江苏处在长江经济带的龙头地带,要积极推动产业有序向中西部转移,实现与中西部共同发展,促进国家平衡发展和社会公平正义。要以包容的心态接纳外来人口,以进取的心态去带动中西部发展,让我们的人民普遍享受到改革开放的成果。

　　一带一路、京津冀一体化、长江经济带这三大跨行政区域的发展战略几乎覆盖中国所有省份,内通外联。李克强在各代表团讲话中再次强调区域协同的重要性,指出其必“将为中国经济发展提供最大的回旋余地”。 

　　(李警锐 实习生张迎雪、王菁)