递进 建议五年内全面放开

　　对于“单独二孩”政策实施效果,国家卫计委新闻发言人毛群安表示,因为是2014年才开始实施,不少家庭还在准备阶段,估计2015年会比2014年的数额增加。

　　不过,也有专家不认同这种说法:“2014年的数据已经显示出,申请人数是逐月下降的,不可能到2015年又发生逆转。”上海市卫计委官员更曾在公开场合呼吁,更多符合两孩政策的上海家庭应提出生育申请,因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言,两个孩子更适宜。一位地方卫计委官员称:“不仅应鼓励符合单独二胎条件的人多生,更应该鼓励所有人都生,遗憾的是,全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。”

　　有专家提出,应该按照年龄段逐步放开二胎生育。为避免全面放开二胎造成出生人口在放开二胎生育后出现堆积现象,仍需要适当控制放开二胎的节奏,建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。

　　具体建议分两步走:第一步,在当前实施“单独二孩”的基础上,从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制,允许其只有选择生育二胎。第二步,在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育,允许所有已婚育龄妇女生育二胎。

　　上述专家表示:“按照年龄段逐步放开二孩生育的好处在于:一是可以有效控制出生人口的增长情况,避免人口过快增长给社会公共服务资源配置造成过度压力;二是可以实现生育权利的平等,而不会像现在这样把部分人群限制在外。”