北大教授张颐武挂职文化局:官场哪是《纸牌屋》
谈政府工作
政府工作远比想象得复杂
复杂性在于利益诉求怎么平衡
北青报:挂职前,在您眼里,官员是一个什么形象?
张颐武:在这之前,对于政府人员也有接触。这一代的领导干部,实际和我们这一代的各方面的人一样,所受的教育,生活、文化背景,以及想问题的角度都差不多。只是大家选择的道路不太一样,因为成长经历接近,还是容易沟通,没有什么障碍。
北青报:真正进到政府部门工作,和您原先想象得一样么?
张颐武:当然,当然不一样。政府的工作,它需要考虑方方面面的问题,非常复杂,需要满足各种不同的诉求,确实很不容易。有些情况,你站在外面看,觉得政府工作不一定能完全满意,不能理解为什么一些看起来简单的事情,就是做不到。但你进去后就会发现,有些事情确实相当复杂。
北青报:为何这样说?
张颐武:政府内部运作,涉及到的东西真的是方方面面。你觉得很简单的一件事情,可能会牵动多方面,你会发现社会的运作没有那么简单,很多事情是个综合系统,如何沟通、协调,难度很高。你可能觉得要改变某件事,很简单,一些人的诉求满足了,但它可能又会触碰到另一些人的诉求。公众的长远的诉求和短期诉求,社会的更多人群的要求和特定人群的要求都很不一样,如何协调平衡是很复杂的。
北青报:一个月来,最深刻的体会是什么?
张颐武:很多人认为,政府部门不了解实际情况。其实不是,政府部门是非常了解实际情况的,但关键是掌握情况之后,推进事情的方方面面,比我们想象得复杂。这是我一个非常深刻的体会。政府的好多事为啥不能一下就办了,因为要找平衡点,这边需要办一些,那边也需要办一些。比如说全民医疗,如果立即实施、全部提升福利,政府也可以办,但是财政是否能负担是个问题。如果政府负债,增税又会增到大家身上,又会有意见。
北青报:您反复强调政府工作的复杂性,能否举例谈谈?
张颐武:政府的大方向,所有人都明白,一切要为公众和社会服务,但公众的要求是变化的。有些时候,民意如流水,它比我们想象复杂。民意是会变化的,而且还有短期性和长期性之分。最简单的一个例子,大年三十放不放假这件事的反复,其实就是民意要求的结果,原来2007年前是不放的,后来大家就呼吁必须放假,怎么能不放呢?大年三十是我们国家最重要的传统节日,终于就改成放了。这几年,舆论又反过来了,觉得年三十放假了,后面就少了一天真正的假,去年又改成年三十不放假,立即大家又有意见了,今年又改为放。
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