聚焦泉州第三部实体法

　　泉州市人大常委会推进创制性立法，出台《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》，发挥地方性法规对上位法的拾遗补缺作用——

　　守住乡愁记忆 延续城市文脉

　　骑楼建筑是古城人民和海外侨亲记忆乡愁之所系 （陈晓东 摄）

　　“一条中山路，半部泉州史”。泉州中心市区中山路的前身始建于唐代，是泉州从古代到现代转折过渡的重要历史见证，近代最繁华的连排式骑楼建筑商业街，入选首批“中国历史文化街区”“中国十大历史文化名街”。中山路两侧的骑楼建筑形成于上世纪20年代，为海外华侨回乡所建，既结合了泉州民居传统特色，又浓缩了南国建筑风格，是多元文化交流融合、城市历史文脉的重要载体。今年11月23日，《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》（以下简称《条例》）获省十三届人大常委会第七次会议批准，将于2019年1月1日起正式施行。从此，历经近百年沧桑的骑楼建筑保护将有法可依、有章可循，迈入了法治化轨道。

　　习近平总书记指出，“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”“文化自信是一个国家、一个民族最基本、最深沉、最持久的力量”。近年来，市委、市政府高度重视古城保护和发展，集中力量开展“古城双修”工作。《条例》的出台，有效对接该项工作，对弘扬优秀历史文化、坚定文化自信具有深远意义。近日，泉州晚报记者走访多名参与立法工作的相关人士，一同探寻这部法规背后的故事，为您挖掘立法亮点。

　　立法背景

　　加强骑楼建筑保护 延续城市历史文脉

　　“东西两座塔，南北一长街”，其中“一长街”指的便是荣膺中国十大历史文化名街的泉州中山路。对老泉州人而言，这条商业街承载着泉州的商脉、文脉，特别是骑楼建筑，更体现了中西方建筑文化的相互交流、碰撞与融合，体现了泉州人拼搏奋斗、爱国爱乡和包容开放的精神，是古城人民和海外侨亲记忆乡愁之所系。

　　然而近年来，骑楼建筑年久失修、基础设施落后、消防隐患多等问题日益凸显，甚至出现倒塌、烧毁等情况，造成难以挽回的重大损失。市委、市政府和中山路居民、古城民众、泉州百姓一样“看在眼里、痛在心里”。

　　为回应群众关切，市人大常委会将骑楼建筑保护纳入2018年立法计划审议项目，希望通过地方立法，进一步规范骑楼建筑的保护及日常维护管理。更重要的是，通过立法保护古城的“根”与“魂”。分管立法工作的市人大常委会副主任曾巍说：“泉州人爱拼敢赢，这种打拼是时不我待的；然而他们的生活却是闲适浪漫的，这两种截然不同的状态，都浓缩在一条中山路里。”骑楼廊道下，人们悠闲漫步，唠嗑家常，或驻足听雨；而廊道外的马路上，匆匆而过的路人们，皆是铆足了劲儿打拼前行。“这种气质，是根植于泉州人灵魂深处、代代相传的精神。”他说，立法，不仅要保护骑楼建筑，更要留住文化，留住它的灵与魂。