中国的补贴政策以不可诉补贴为主

　　问：中国的补贴政策究竟是否符合WTO的相关规定？是否会造成不公平竞争？

　　邹加怡：在市场经济条件下，补贴是政府用来应对市场失灵、纠正发展不平衡的一种政策工具，这样一种政策工具在包括中美在内的世界各国都普遍使用。中国是世贸组织（WTO）的成员国，我们的补贴政策是严格遵守WTO规则的。WTO把补贴分成了三类：

　　第一类是禁止性补贴，主要是指出口补贴和进口替代补贴。

　　第二类是可诉补贴，也就是说有可能对国际贸易造成一定的扭曲和不公平，有可能损害成员国利益，成员国可以诉诸WTO的争端解决机制的补贴。

　　第三类是不可诉补贴，主要是指不会引起社会扭曲和贸易不公平的补贴，主要是用于支持研发、支持国家的落后地区以及支持企业达到新的更高的生态环境保护的标准等等这样一些补贴。

　　自从中国加入世贸组织以来，中国一直积极的推进国内政策的合规性改革，我们现在的补贴政策主要是以不可诉补贴为主，辅之以可诉补贴，对于禁止性补贴我们是全面取消的。同时，我们切实履行世贸组织的补贴与反补贴的措施协议，这里面规定了一些义务，比如说按照WTO关于补贴的透明度原则，中国严格按照要求定期向WTO通报相关的法律法规和具体措施的修订、调整和实施情况，自从我们加入世贸组织到现在为止，我们已经向世贸组织提交了上千份的通报，最近的一次通报是在今年7月份，我们向世贸组织提交了2015－2016年中央和地方补贴政策的通报，关于地方补贴的通报首次覆盖了全部的省级行政区域。

　　总体上来说，中国是严格遵守了对世贸组织的承诺，我们的补贴无论是补贴水平还是方式，都没有超过WTO允许的范围，并没有造成市场扭曲和不公平竞争。但是在实践当中，如果有一些地方采取了一些禁止性的补贴，一经发现，我们也会坚决纠正。

　　会有更多的企业来到中国投资兴业

　　问：美国对中国的商品加征关税，对全球产业链有什么影响？外资如果因此迁出的话，对中国的产业和国际的分工体系有什么影响？

　　罗文：美国对我国商品加征关税，将给全球产业链带来重大冲击和负面影响。它割裂了各国产业之间的联系，使全球产业链面临碎片化的风险；破坏了国际经贸规则，使全球的产业链陷入失序化的状态；降低了国际经济运行的效率，使全球产业链加剧了低效化风险。

　　关于外资企业外迁的影响：

　　第一，不回避问题，积极采取各种措施，帮助企业排忧解难，我们要继续深化“放管服”改革，切实为企业减税、降负，着力持续优化营商环境。

　　第二，也不夸大问题，我们要对中国市场的潜力和产业配套的优势充满信心。目前，还有一些企业在积极进入中国市场，大家知道，今年7月份美国的特斯拉公司决定在上海设立其在美国境外的第一家超级工厂。

　　第三，我们要继续按照自己的步伐和节奏进一步扩大开放，我们要坚持市场化改革的方向，进一步扩大对外开放，要落实目前中国政府宣布的各项对外开放的措施。

　　我们相信，会有更多的企业来到中国投资兴业，已经落户了的外资企业，我们也相信绝大多数企业会继续留在中国深耕发展。

　　美方挑起贸易战没有给美国带来任何利益

　　问：在您看来，美国的谈判者对于中美经贸摩擦有什么样的期望？他们希望从谈判中得到怎样的结果？

　　王受文：我们不知道美方为什么达成了共识又出尔反尔，实际上美方挑起贸易战没有给美国带来任何利益。

　　美国是中国农产品的一个重要进口来源地，但是今年1－7月份，中国从其他国家，包括巴西、澳大利亚进口农产品大幅度增长，从美国的农产品进口增幅很小。

　　美国原来是中国市场上最大的汽车供应国，但是现在德国已经超越美国，成为中国市场上最大的供应方。日本的汽车、德国的汽车都在中国市场上有增长，美国的汽车在中国市场上则出现下降。美国的贸易措施没有削减美国的全球贸易逆差，上半年美国不仅对中国的贸易逆差在增长，对全球的贸易逆差也在增长。

　　所以我们认为，贸易战不符合中美贸易利益，也不符合美国的利益。停止贸易战是出路。

　　去年中国企业对美国知识产权使用费逆差达50．7亿美元

　　问：美国政府指责中国知识产权保护不利，在某种意义上助长了窃取美国知识产权的行为，请问中方对此如何看待？中国准备如何进一步加强知识产权的保护？尤其是对于外资企业的知识产权保护？

　　贺化：关于指责中国知识产权保护不力的言论，是毫无依据也是站不住脚的。

　　中国加强知识产权保护的内在需求是客观存在的。当前中国正处于创新能力加快提升、创新主体快速发展的阶段。在今年7月份，世界知识产权组织和美国康奈尔大学所公布的全球创新指数报告中，中国位列17位，相较于去年提升了5位，首次进入全球最具创新力经济体20强。其次，在去年中国的发明专利申请中，逾九成来自于国内申请人。去年，中国的PCT国际专利申请达到了5．1万件，居全球第二。在今年上半年中国授权的发明专利中，国内申请的占近八成。在中国有效的发明专利中，近七成来自国内申请人。因此，中国的发展对于加强知识产权保护是有内在需求的，中国加强知识产权保护所取得的成效也是有目共睹的。

　　中国对国内外企业知识产权保护一视同仁，对国外的知识产权保护也得到了世界广泛的认同。

　　在过去五年中，国外来华申请发明专利和商标数量分别达到了65万件和84万件，年均增长分别为3．1％和10．3％。

　　在去年的全国知识产权保护社会满意度调查中，总体满意度是76．69分，其中在华外商独资企业是76．94分，略高于总体满意度，合资企业是80．16分，明显高于总体满意度。这两个主体是各类权利人主体中满意度最高的，充分说明外商独资和合资企业对中国的知识产权保护是满意的。

　　今年美国外交学者网站刊登了一篇文章，文章指出，外国企业在中国提起专利侵权诉讼的胜诉率超过80％，中国已经成为跨国企业发起知识产权诉讼的优选地。

　　去年中国企业对外付出的知识产权使用费达到286亿美元，其中对美国知识产权使用费的逆差是最大的，达到了50．7亿美元。如果中国没有一个比较好的知识产权保护环境，就不可能有这么高的使用费的付出了。