始终坚持先行先试

　　深入推进生态文明体制改革

　　厦门在生活垃圾分类、小流域综合治理、“多规合一”、“海绵城市”建设机制、空气治理、绿色金融、海洋生态文明建设等方面，为全国生态文明体制改革探索出有效做法和经验。

　　一种绿色险种在厦门推行，厦门对垃圾焚烧、污水处理、医药、建材等污染物排放总量和环境风险因素较大的企业开展环境污染责任保险试点工作——针对环境问题和环境污染事件，环保责任险不失为一种良方。

　　这一先行先试之举，是《厦门市推进国家生态文明试验区建设暨厦门市生态文明体制改革行动方案》的一项内容。厦门市发改委主任张志红表示，该行动方案是厦门生态文明发展的“指南针”和“路线图”。

　　站在新时代的新起点，生态文明体制改革怎么进行？路向何方？强化顶层设计，大胆先行先试，创新突破，在更高层次上谋划和推进生态文明发展。2016年5月至12月，厦门市委托中国科学院地理科学与资源研究所，围绕厦门“两个一百年”愿景和战略规划，编制符合厦门特色、适合厦门实施的《行动方案》。

　　《行动方案》以“建立空间规划体系”“完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度”“共同建设生态文明”作为“纲”；以“建立国土空间开发保护制度”“完善资源总量管理和全面节约制度”“建立健全环境治理体系”作为配套制度，并与“健全自然资源资产产权制度”“健全资源有偿使用和生态补偿制度”“健全环境治理和生态保护市场体系”等制度共同构成厦门市生态文明体制改革的“网”。与此同时，《行动方案》还提出了增强空间管制能力、提升科学管理水平、扩大资源承载能力、改善生态环境质量、增强市场作用力度、共同建设生态文明等6大行动，重点推进36项改革任务、58重点改革成果。截至2018年8月，厦门完成了48项重点改革成果，生态文明建设步入制度化、法治化轨道。

　　“既符合中央精神，又贴近厦门实际，不是空中楼阁，能够具体落实。”中国城市规划协会会长唐凯这样评价《行动方案》。

　　管长远、利全局、可操作，伴随《行动方案》的落地实施，厦门生态文明发展之路更加明晰、坚定、顺捷、畅达，并在生活垃圾分类、小流域综合治理、“多规合一”、“海绵城市”建设机制、空气治理、绿色金融、海洋生态文明建设等方面，为全国生态文明体制改革探索出有效做法和经验。

　　根据规划，到2020年，厦门将形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，生态文明领域治理体系和治理能力现代化走在全国全省前列。

　　始终坚持绿色发展

　　迈入高质量发展领跑方阵

　　厦门在改革创新和转换新动能上做加法，在淘汰落后过剩产能上做减法，发挥创新创业的乘数效应，让良好的生态环境释放发展红利，形成双赢局面，交出了一份漂亮的绿色发展答卷。

　　没有方向盘、驾驶位、油门和刹车踏板，纯电动无污染。2018年7月，全球首款L4级量产自动驾驶巴士金龙阿波龙在金龙客车生产基地成功下线，这些车辆将发往北京、雄安、平潭、广州、深圳等地封闭园区投入示范运营，并将销往日本，创下中国无人驾驶车辆出口第一单纪录。

　　这是厦门加快创新驱动、推动高质量发展的精彩缩影。

　　坚持人与自然和谐发展，打造高颜值的生态花园之城，坚持创新发展战略，打造高素质的创新创业之城，在厦门市的决策者看来，这两者相辅相成、相互促进。高技术发展促进生态文明建设，良好的生态环境又为产业发展提供有利条件。高擎改革开放的巨椽，始终坚持绿色发展理念，以“双千亿”为抓手，厦门不断打造高素质的创新创业之城，迈入了高质量发展的领跑方阵。

　　垃圾分类回收，像点外卖一样简单，这是厦门废品大叔带来的新兴模式；鼠标点击一下，就能对商场的中央空调设备进行群体控制，奥普拓推出的工业互联网解决方案，利用大数据实现节能减排，年平均节能达到20%以上……在今年的“6·18”交易会上亮相的厦门企业，不少在人工智能、电子信息、物联网等领域处于全省乃至全国领先水平。

　　紧抓新一轮科技和产业革命带来的新机遇，培育发展生物与新医药、新材料、节能环保、物联网等新经济、新业态。目前，厦门产业结构进一步优化，2017年三次产业结构调整为0.5比41.7比57.8；产业规模快速提升，2018年上半年全市规模以上高新技术企业实现增加值541亿元，占规模以上工业增加值比重的68.8%，全市1425家高新技术企业实现营收1089亿元，增长15.5%；产业集聚进一步提高，平板显示、旅游会展、金融服务、软件信息、航运物流5条产业链群产值(收入)均突破千亿；产业创新进一步提升，获批国家自主创新示范区、小微企业创业创新基地示范城市，高新技术企业数量约占全省一半，一批企业创新能力显著增强，其中，联芯集成电路成为国内最先进的28纳米晶圆专业代工企业；万泰沧海第二代宫颈癌疫苗获得临床批件；特宝生物等4个项目入选国家“十三五”重大新药创新项目。

　　在绿色发展理念的引领下，生态优势也能变成经济优势，形成浑然一体、和谐统一的关系，这是发展理念和方式的深刻转变，引领着发展迈向新境界。

　　翠影红霞映朝日，登高壮观天地间。在同安军营村、白交祠村，“山上戴帽、山下开发”“绿水青山就是金山银山”等标语在大山中显得格外醒目。正是在这样的理念引领下，两个村庄穷乡变富壤，山村变花园，山上造林“戴帽”4100亩，山下发展茶园6000多亩，并成功打造“一村一品”。

　　发挥自贸试验区先行先试优势，对标世界一流经济体提升营商环境，厦门在改革创新和转换新动能上做加法，在淘汰落后过剩产能上做减法，发挥创新创业的乘数效应，让良好的生态环境释放发展红利，形成双赢局面，交出了一份漂亮的绿色发展答卷——5年来，厦门地区生产总值(GDP)从3018亿元增加到4351亿元，但单位GDP能耗累计下降29.63%，水耗下降20.44%，真正实现了生态保护与经济建设比翼齐飞。2017年，厦门全市万元地区生产总值耗电572.05千瓦时，万元地区生产总值耗水9.32吨，这些指标均位居全国前列。