全要素实践 释放监察工作威力

　　“从1月23日决定对区人大常委会农村工作委员会原主任林振伟留置调查，到作出处分决定并移送审查起诉，仅用15天！”莆田市荔城区监委以雷霆速度顺利拿下该市留置“首案”。

　　“案件查办之所以如此顺利，得益于我们运用调查措施得当。”负责办理此案的荔城区监委有关同志介绍，在该案中，调查组依法使用了监委12项调查措施中的9项，通过多要素的调查措施，剥丝抽茧找线索，案件调查得以步步推进。

　　“各级监委要全面履行法定职责，全要素使用调查措施。”刘学新强调，要严把事实关、程序关、法律适用关，以严密的监督治病救人、以严格的调查彰显法治、以严肃的处置强化震慑，切实把制度优势转化为治理效能。

　　着眼于依法规范使用调查措施，福建省细化审批权限，将12项调查措施分为重要、限制、一般等三类，明确由不同层级的领导负责审批。同时，结合执纪监督和审查调查工作实际，设计制作了60余种规范性的格式文书，其中涉及使用调查措施的共40余种，涵盖12项调查措施和3项提请协助措施。对搜查、留置等重要调查措施的使用，实行统一集中登记编号，一事一备案，加强日常审核把关。

　　省、市、县三级监委组建挂牌后，各级监察机关坚持依法履职，积极探索使用各类调查措施，加强实践验证，推进流程磨合，有效开展监察调查，以法治思维和法治方式推进惩治腐败工作。漳州市监委坚持边试行边完善，积极探索实践调查措施，顺利查办了一批有影响的案件。截至3月底，该市共使用谈话519次、询问283次、讯问117次、查询703次、冻结8次、调取75次、扣押11次、搜查7次、勘验检查2次、鉴定8次、留置8次；立案407件，其中处级干部案件8件，同比上升14.3%。

　　谈起查办全省“留置第一案”，德化县监委一室主任陈泰山感慨地说，该案全要素用齐了12项调查措施。

　　被调查人林某和赖某为掩盖犯罪事实，采取大量伪造会计账目、仿冒笔迹签批等手段贪污公款。由于两人作案次数多、时间跨度长，难以一一甄别真伪。对此，德化县监委委托专业鉴定机构进行鉴定，准确鉴定出贪污公款的造假票据、时间和金额。

　　面对鉴定结果，两名被调查人员和案发国企均表示无异议并签字确认。随后，调查组兵分两路，一组采取询问、讯问、搜查等调查措施，很快形成了一条相互印证、完整稳定的证据链；一组对林某、赖某的财产、存款、股票等进行冻结、扣押，以挽回国家经济损失。