记者14日从福建省民政厅获悉，《福建省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》已正式出台。方案明确，福建省将通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，形成政策合力，对符合低保标准的贫困人口实行政策性保障兜底，对符合扶贫条件的农村低保对象实行精准扶贫，确保到2020年，现行省定扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

　　精准认定建档立卡贫困人口

　　方案要求，县级民政、扶贫等部门和残联要密切配合，加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接。完善以家庭收入、财产为主要指标的低保对象认定标准体系，适当考虑家庭成员因残疾、患重病等特殊情况增加的刚性支出因素，将符合条件的因病致贫家庭、成年无业重度残疾人纳入低保范围，具体认定条件由福建省民政厅牵头制定。

　　以农村居民家庭人均可支配收入低于扶贫标准且尚未实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”为主要指标，精准认定建档立卡贫困人口。进一步完善农村低保和建档立卡贫困家庭经济状况核查机制，除政策另有规定外，原则上应统一核算范围和计算方法。对通过参与扶贫开发项目等途径实现就业的农村低保对象，在核算其家庭收入时，可扣减必要的就业成本，扣减金额可按其就业收入或当地最低工资标准的20－30％核定，具体扣减办法由各县（市、区）根据实际情况研究确定。“十三五”期间，在农村低保对象和建档立卡贫困人口认定时，农村居民基本养老保险基础养老金暂不计入家庭收入。

　　2016年起闽农村低保省定最低标准每年提高350元

　　福建省还规定，从2016年起，将农村低保省定最低标准每年提高350元，鼓励农村低保标准较低的地方适当提高低保标准，到2020年实现农村低保标准与国定扶贫标准相衔接。农村低保标准已达到省定扶贫标准的地方，要完善落实动态调整机制，根据当地经济社会发展水平和物价变动等情况，科学调整农村低保标准；要适应新型城镇化、户籍制度改革形势和要求，加快推进城乡低保标准一体化。

　　《方案》还要求，对农村低保对象和建档立卡贫困人口统筹实施动态管理，由乡镇人民政府（街道办事处）会同村（居）民委员会定期、不定期开展复核工作，及时掌握农村低保和建档立卡贫困家庭人口、收入、财产变化情况，并及时上报县级民政、扶贫部门。对符合退出低保、脱贫条件的，分别按规定程序办理退出手续，并及时对农村低保对象、建档立卡贫困人口台账和信息系统数据作相应变更。（记者 林先昌）