福建:生态“优等生”如何打好绿色生态牌?
试验区“试”了些啥?
在泉州,目前有23家企业都选择了购买一份保险——环境污染责任保险。购买保险后,会有保险公司自行或委托社会力量为企业开展环境污染风险评估,排查企业存在的环境风险隐患,建立健全企业环境风险管理措施。
环境污染责任保险是“福建方案”的一项改革内容。根据《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》要求,试验区要建设成为生态文明体制改革的“试验田”,福建进行了哪些探索创新?
——建立生态环保党政同责、一岗双责制度。从2016年起,每年全省两会期间,由省委书记和省长与各设区市、平潭综合实验区管委会党政“一把手”签订生态环保目标责任书;以省政府名义下达省直有关部门环境保护目标责任,并将落实情况纳入各单位年度绩效考核内容;
——率先建立生态环保大督察制度。每两年对全省各设区市、平潭综合实验区落实环保党政同责、一岗双责情况督察一遍,构建生态环保大督察格局;
——建立差异化考核评价制度。取消了34个限制开发区域的县市区的GDP考核,实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式;
——率先开展流域生态补偿。开展流域上下游生态补偿,在闽江等重点流域,开创性实行因素分配和考核奖惩相结合的方式,建立生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。
同时,环境质量会商机制、环境污染问题季度通报制度、大气、水环境质量排名制度、“多规合一”等一系列制度“试验”正在探索、建立、完善。
生态文明建设要让百姓有获得感
椰影婆娑、蓝天碧水。这里不是旅游胜地,而是厦门市海沧区洪塘村的一角。
小小一条过芸溪从村里蜿蜒穿过,河两岸植物繁茂,不时有几只白鹭展翅高飞。不远处的花田里,带着草帽的村民正在侍弄花草。
受益于当地小流域治理的成果,过芸溪从一条黑臭水沟变身生态景观。当地村民告诉记者:“村子环境好,大力发展乡村生态游,既保住了绿水青山,又为村里人带来了‘金山银山’。”
“要让干部群众真正看到良好生态环境的价值无限,才能实现可持续发展。”朱华说。生态文明试验区的建设不是简单地控制建设项目、关停污染源,而是要让生态的价值得以发挥,让当地的老百姓有实实在在的获得感。
洪塘村只是福建绿色发展的一个缩影。一个“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建正在路上——大红袍、铁观音、竹制品等特色农产品为当地农民带来可观的收入,同时,这个省还以发展新产业、新技术、新业态、新模式为抓手,推动战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业加快发展,以联芯国际集成电路、华佳彩高科技面板等为代表的一批龙头项目加快建设。
实践证明,生态环境保护和经济发展并不是“鱼与熊掌不可兼得”的关系。福建这块生态文明“试验田”,有望为我国的生态文明建设“试”出更多的好方法、好路子。
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