纪明葵 国防大学教学督导组专家，少将

　　深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。根据改革总体方案确定的时间表，２０２０年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

　　军委抓总

　　军委抓总是贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。

　　军委抓总就是要继续深入贯彻我军政治建军的方向，发扬古田会议精神。通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。

　　军委抓总就要通过对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构、重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，构建完整的军委——战区——部队作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

　　军委抓总实现强军目标。贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。由中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则，做出一系列重大决策部署。

　　编制体制调整深入推进依法治军、从严治军，抓住治权，构建严密的权力运行制约和监督体系是关键。要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。

　　军委抓总就是要通过宏观控制抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。

　　军委抓总就是要推动经济建设和国防建设的顶层设计，构建融合式发展的整体战略。铲除制约军民融合发展的瓶颈，推进跨军地重大任务改革。着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系。构建由国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

　　军委抓总有利于国防动员、民兵预备役体制建设的完善。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。