【治国理政新实践·黑龙江篇】
持续深入学讲话 振兴发展看龙江
大粮仓功不可没 现代化打样全国
农村改革持续深化内生动力不断增强
以构建生产方式先进、经营主体多元、组织形式多样、服务体系健全、经营管理高端的立体式、复合型经营体系为目标,继续加大“两大平原”现代农业改革力度,创新体制机制,构建与先进生产力相适应的农业生产体系,释放了现代农业发展潜力,增强了内生动力。
一是完善新型农业经营体系。制定了《关于引导和促进农民合作社规范发展的实施意见》,出台了《黑龙江省家庭农场认定管理办法》,评选出35家合作社为国家级示范社,新命名20个农机合作社省级规范社,第二批规范社评比工作正有序推进。目前全省种养加销一体化经营合作社已达到4542个;各类新型农业经营主体突破19万个,带动土地规模经营突破1亿亩。
二是深化农村产权制度改革。农村土地承包经营权确权登记全面铺开,已完成实测土地面积1.2亿亩,占国土“二调”农村集体土地面积的84.8%。农村集体产权制度改革试点进展顺利,国家级试点县——方正县完成全县67个行政村的资产量化、成员身份界定、股权设置工作,有61个村组建农村股份经济合作社,实现了“党政经分离”,正在开展各项股份权能试验。农村土地流转服务平台建设加快,全省有46个县(市)搭建农村产权及土地流转平台。
三是创新农村金融保险服务。先后在12个县(市)和省供销社开展创新合作社资金互助业务、农村合作金融公司、农业租赁金融公司试点,组建了东北首家、全国第二家农业金融租赁机构——哈银租赁公司,为农业全产业链提供金融产品和租赁服务,已累计投放资金101亿元。省政府牵头、省财政厅和省鑫正担保集团出资45.5亿元,成立了全国首家农业信贷担保有限责任公司。完善了种植业保险体系,将松嫩平原33个县(市、区)的1.02亿亩耕地中的6500万亩纳入今年种植业保险的重点区,做到“应保尽保”。
四是创新农业支持保护政策。加快涉农资金整合,注重发挥财政资金导向作用,通过开展贷款担保、涉农贷款增量奖励、定向费用补贴等政策措施,带动金融资本更多投向农业农村。推进补贴方式改革,按照“整合资金、优化投向、改进分配、促进生产”原则,制定了农业补贴改革办法,深入开展农机补贴改革。今秋开始,积极推进耕地地力保护试点,探索从耕地地力保护补贴资金中集中部分资金,对实施深松整地秸秆还田的规模经营主体给予补助。
五是探索农产品价格形成机制。把创新农产品目标价格形成机制作为现代农业综合配套改革的关键,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进玉米“市场定价、价补分离”改革。目前,按照省政府文件规定的时间要求,已完成玉米实际种植面积核实工作,全省补贴总面积9662万亩,即日即可拨付补贴资金。
六大方面九个领域争排头奋力谱写新篇章
当前和今后一个时期,全省上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系为抓手,以推进农业供给侧结构性改革为发展主线,以保障国家粮食安全和促进农民持续增收为核心,加快转变农业发展方式,奋力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,在粮食综合产能、农机装备水平、农业科技水平、绿色产业融合、农业可持续发展能力、农产品质量安全、农业组织化程度、农业农村综合改革、农民家庭经营性收入等九个重点领域全国领先,示范引领全国现代农业发展,加速实现农业现代化,推动黑龙江全面振兴。
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