回望“十三五”，马尾区坚持以创新驱动为“引擎”，加快推进转型升级，发展战略性新兴产业，产业集聚效应显著。

　　“十三五”开局之年，马尾区现代服务业亮点频现，三产增速首次超越二产。“十三五”收官之年，三次产业比重调整为1.8:59.6：38.6，实现一产做精、二产做优、三产做强。现代服务业和先进制造业的快速发展，加速集聚新兴产业，不断增强发展的质量、效益与后劲，助力马尾区产业迈向中高端水平。

　　从“制造”向“智造”转型

　　劳动密集型产业的发展模式随着人口红利的消失而优势削弱，随着福州新区核心区的规划、开发区产城融合发展步伐不断加大，马尾区迎来了巨大挑战。

　　发展的困局，从飞毛腿的发展瓶颈中便可“窥一斑而知全豹”。电池业务需求量的增加暴露出飞毛腿产能不足、人力成本增加等问题。

　　如何摆脱困局？马尾区从出炉“136”战略开始，马尾区明确了由发展工业为主向发展服务贸易和工业相结合转变，发展总部、海洋、园区“三大经济”，做强新一代信息技术产业、电子商务产业等六大产业。而飞毛腿则从“机器换工”开始。飞毛腿投资8500万的10条聚合物电池模组生产线项目于2015年上半年建成，“机器换工”的效益不到半年已然凸显，飞毛腿通过机械手、圆盘机器人等设备的使用，减少了三分之二的人工成本，产能提高了30%。

　　在大力推动传统产业的经济结构调整和产业优化升级中，物联网产业成为马尾区的“领头雁”，高新园区为物联网产业发展的“主战场”。

　　2015年，福州开发区被正式授牌成为全国第四个、也是全省唯一的一个国家级物联网园区——“国家新型工业化产业示范基地（物联网）”。马尾区制定出台了《马尾制造2025行动计划》，配套出台了《物联网产业创新发展中心扶持政策》、《物联网产业发展五条措施》等企业扶持政策，从产业集聚、开拓市场、人才集聚、平台支撑等方面支持产业发展，打造马尾“工业4.0”。

　　“物联网产业在开发区之所以能得到这么好的发展，真的是少不了政府的好服务和各项政策扶持。”在开发区水产养殖农业物联网中占有一席之地的中农宸熙物联网科技有限公司的负责人吴炮司说。

　　同年，马尾区建成跨境电商产业园，入驻企业49家，跨境电商公共服务平台和监管中心投入运行，并于11月3日完成首笔交易测试，这是福建自贸试验区福州片区跨境电子商务保税进口业务正式开启的标志。

　　“十三五”开局之年，马尾区现代服务业亮点频现，海产品线上交易、跨境电商、总部经济等新兴服务业蓬勃发展，三产增速首次超越二产。

　　从“破局”向“立局”挺进

　　政府服务和政策支持是会直接影响产业转型升级的关键因素。“十三五”以来，马尾区不断聚焦市场主体发展痛点、办事难点，出实招、动真格、破困局，持续优化营商环境，提升政府服务，把“马上就办、真抓实干”做成“立局之本”。

　　自贸区落地后，马尾区行政服务中心与自贸区综合服务大厅合并，“两厅合一”让企业办事更方便。而这也吸引了不少投资者选择落户马尾，企业数增加了，与之相反，办事手续却“减”了。推出自贸区创新举措12项，其中，有5项为全国首创，有3项获得全国推广。营商环境进一步优化，累计取消行政审批事项120项，电子证照应用率达90.6%，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比均居全市首位，在全省率先推行营业执照办理“即办制”……一项项创新制度在马尾落地生根，让入驻马尾的企业感受到改革带来的“春风”。

　　高新园区则创新政府服务机制，让13幢楼宇都有专门的企业服务联络员，并将每栋“楼长”联系电话、地址进行公示。“从落地到入场装修，政府部门给了我们很大帮助，高新园区工作人员更是我们的‘常客’，经常到现场询问我们是否有需要协调解决的问题。”福建福来德航空科技有限公司总工程师祁正岩对马尾区的办事效率和服务水平赞赏有加。

　　发展跨境电子商务期间，福州综合保税区（原出口加工区）跨境电商保税仓、科乐通冷链物流集散中心等多个保税仓拔地而起。福州综合保税区管理局局长江旭表示:“海关特殊监管区内，商品报关报检手续都可在保税仓内完成，实现即日下单、即日出关的快速通关。”陆续吸引天猫电商、菜鸟网络、考拉海购等国际知名跨境电商产业龙头入驻，还有EMS、京东物流等国内知名物流企业入区服务，电商物流产业链愈发成熟。

　　跨境电商公共管理服务、跨境电商备案全程电子化等多项关检创新举措相继实施，进一步提升了跨境电商便利化水平，促进马尾区内跨境电商蓬勃发展。“得益于国家支持跨境电商发展的政策，在马尾区政府、口岸部门的大力支持下，近年来我们公司业务量得以快速增长。”福建融达通供应链管理有限公司董事长陈健说道。

　　从“百亿”向“千亿”跨越

　　随着产业结构不断升级优化，2020年，马尾区逐步形成了以电子信息、轻工食品、装备制造为主，其他产业融合发展的工业产业结构，具有马尾特色的高端化、特色化现代产业集聚效应日益凸显。

　　飞毛腿是转型升级有突出成果的一大企业代表。飞毛腿从以自有手机品牌业务为主转向为市场主流手机厂商提供锂离子电源解决方案，这让飞毛腿近年来每年保持20%以上增长，从小规模企业成长为年产2.5亿只电池的高科技企业。“2020年尽管受疫情影响，飞毛腿产值依然可以达到百亿水平。”飞毛腿（福建）电子有限公司总经理江志成说。

　　中国·福州物联网产业创新发展中心开工建设；全国第一家物联网开放实验室正式落地……5年间，马尾物联网产业生态初步形成，扶持引进了新大陆、国脉科技、上润精密等一批行业龙头，培育了星云电子、慧翰微电子、腾景科技等一批产业新锐。物联网企业从“十三五”初期65家增至现在的185家，上市后备企业近40 家。物联网相关产值由5年前的448亿元增至700亿元，今后将达到1000亿元。

　　装备制造业、轻工食品业集群不断发展壮大。轻工食品业以水产品加工、新型生物发酵食品等领域为重点，建设智能化、数字化工厂。装备制造业以高精密机械制造、航空零部件、工业机器人等领域为重点，推进军民深度融合、技术创新引领、产业集聚发展。同时，马尾区成为中国东南沿海重要的水产品加工基地和水产品货物交易集散地。

　　跨境电商蓬勃发展。全国首创跨境电商同业联合担保，全省首开涉外登记“一窗受理”服务窗口，累计引进外资项目651项，注册外资321亿元，累计完成进出口贸易额1343.8亿元，马尾区成为全市外资最集中的区域，进口保税票数占全省总份额的31%，占全市97%。

　　2020年，出口加工区成功转型国家综合保税区，马尾—台湾跨境电商货物海运直航专线开通，实现跨境电商1210、9610及海运快件业务全覆盖。同年，马尾区跨境电商在疫情之下交出逆势增长33%的成绩单，其中，对台跨境电商出口量同比增长575%，海运直航专线效益凸显。

　　马尾区三次产业比重从2015年的1.3∶64.3∶34.4调整为2020年的1.8:59.6：38.6，实现一产做精、二产做优、三产做强。数据变化的背后，是马尾区大力度调整产业结构，依靠现代服务业和先进制造业的快速发展，加速集聚新兴产业，不断增强发展的质量、效益与后劲，助力产业迈向中高端水平。

　　（记者 江超云）