福建科技特派员创业和技术服务实现乡镇全覆盖

　　把论文写在田野大地上（人民眼·科技助力乡村振兴）

　　福建省省级科技特派员（左）在光泽县指导农户栽种中药材。陈可 摄

　　福建省南平市科技特派员刘国英（左四）在武夷山市星村镇指导茶农种岩茶。资料图片

　　福建省省级科技特派员（左三）在一家生物农药公司进行技术指导。廖学仁 摄

　　福建省武夷山市星村镇燕子窠生态茶园。陈昌村 摄

　　引子

　　今年3月，习近平总书记在福建南平市考察时强调，要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上。

　　20年前，科技特派员制度就在习近平同志同南平当地的一次对话中扎下了根。那次，地方汇报了三件事，一个是搞“科特派”，一个是推第一书记制度，再一个是流通助理。“这三件事我全面支持。我专门作了调研，后来在省里推广。星星之火可以燎原，现在全中国都有‘科特派’。农业是有生机活力的，乡村振兴要靠科技深度发展。”

　　1999年2月，南平市选派首批225名科技人员，深入215个行政村开展科技服务，开启了科技特派员制度的基层探索。

　　2002年，时任福建省省长的习近平同志，对这项工作进行专题调研，后在《求是》杂志刊发《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，指出这一做法是“对市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索，值得认真总结”。

　　2002年起，科技特派员制度开始在福建全省推行。同年11月，科技部在宁夏等西北五省区开展科技特派员试点工作；2004年12月，科技部、原人事部出台《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》，进一步扩大试点。

　　2012年起，科技特派员工作先后7次被写入中央一号文件。2016年5月，国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》。由南平而福建而全国，科技特派员制度从地方实践上升为国家层面制度性安排。

　　2019年10月，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派员制度推行20年来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，使广大农民有了更多获得感、幸福感。

　　22年来，数十万名科技特派员活跃在农业农村生产一线，目前已领办创办1.5万家企业或合作社，平均每年转化示范3万余项先进适用技术，为科技兴农富农作出了突出贡献。

　　在福建，科技特派员创业和技术服务已实现乡镇全覆盖。20多年来，科技特派员制度如何不断走深走实？不久前，记者赴福建实地探访。

　　从地方探索到全国推广

　　持续开展人才下沉、科技下乡、服务“三农”，破解农村基层一线科技力量不足、科技服务缺位问题

　　南平市延平区王台镇溪后村的千亩百合花圃内，两个身影时隐时现——吴敬才佝偻着身子，正对着黄昌泉嘱咐注意事项：“花期过后要及时松土，别让土壤板结……”一直在认真听的黄昌泉，瞥见吴敬才的衬衫已被汗水染花了。

　　“我跟老吴认识20多年了，他带着我栽雪柑、种百合，日子越过越好。”70岁的溪后村村民黄昌泉回忆，“认识老吴之前，收入主要靠种几亩稻田，后来我试着在自留山上种柑橘，可种出来的果子又酸又小，不好卖。”

　　曾经困扰黄昌泉的增收致富问题，折射出当时南平市的农业发展状况——上世纪90年代中后期，作为闽北山区的农业大市，南平同全国各地农村一样，遇到了一系列新情况、新问题、新矛盾：农业长期以粮食生产为主，产业和产品结构不合理，难以适应市场经济发展的要求，农产品卖难问题突出，农民增收缓慢。

　　如何促进农业提质增效、农民增收致富？1998年11月，南平市组织开展“千人大调研”，全市千余名干部进村入户，为“三农”问题把脉问诊。

　　黄昌泉向在溪后村驻点调研的时任南平市市长李川反映：每逢冬季柑橘上市，要么受冻害的果子掉落一地，要么结出的柑橘又酸又小，在市场上卖不动。

　　望着黄昌泉一脸愁容，李川拿起他家里柑橘栽培技术的书籍一看，有些哭笑不得：“这本书讲的是北方气候条件下柑橘的种植方法，你按这个来种，怎么能行？”

　　“不自己摸索怎么办？”黄昌泉说，之前乡镇农技站的工作人员，由于年龄结构和知识结构等原因，比较擅长为农民解决传统的水稻田间管理、病虫害防治等问题，指导果树、食用菌等种植，经验并不丰富。

　　“市里派科技人员到你们村定点指导。”李川说。

　　南平“千人大调研”中，农村基层一线科技力量不足、科技服务缺位等问题反映突出。

　　随后，当时在王台镇挂职镇长助理的时任南平市农业局农艺师吴敬才就被派到溪后村，驻村开展科技帮扶。来到黄昌泉的果园，他发现问题所在：“柑橘种植品种早已退化，栽种方法也有问题，没有采取冬季保温措施，还不舍得疏花疏果，果子自然又小又酸。”

　　对症施策，黄昌泉从吴敬才手中接过雪柑树苗，一部分补种，一部分嫁接在原柑橘树上，同时采取地膜覆盖、疏花疏果等措施，“果树免遭冻害，结出的果子不酸了，两年后大规模挂果，很受市场欢迎，一亩地收入7000多元！”

　　经过“千人大调研”，“农业的根本出路在科技、在教育”成为南平市的共识。把科学技术直接导入农村，实施科技特派员制度成为南平破解“三农”难题的突破口。1998年12月，南平市下发《关于开展“科技特派员下村服务”活动的通知》，从市县乡三级农业、科技部门选派初级以上职称、有一定科技服务实践经验的技术骨干，驻点行政村开展服务。1999年2月，南平首批精挑细选的225名科技特派员，奔赴全市215个行政村。

　　“提前上岗”两个多月的吴敬才，正式被纳入科技特派员队伍，被乡亲们称为“一号科特派”。之后的20余年里，先后12任科技特派员来到溪后村接力开展科技服务，帮助小山村迈上发展新路——注册各类农业企业18家，改善了农业经济结构，全村年农业产值突破3亿元。2019年初，吴敬才再次以省级科技特派员的身份驻点溪后村，这次他瞄准发展百合花产业——附加值高，农民有需求。“持续开展人才下沉、科技下乡、服务‘三农’，这是科技特派员制度探索的初衷。”吴敬才说。

　　2002年起，科技特派员制度开始在福建全省推行。同年11月，科技部在宁夏等西北五省区开展科技特派员试点工作；2009年5月，科技部等八部门出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》，在全国启动科技特派员农村科技创业行动；2016年5月，国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，科技特派员制度从地方实践上升为国家层面制度性安排，展现出强劲的生命力。