从科技服务到科技创业

　　鼓励支持科技特派员与服务对象结成利益共同体，做给农民看、领着农民干、带着农民赚

　　听说村里要来一位20多岁的科技特派员，浦城县仙阳镇早田村党支部书记吴世铎心里直打鼓：“一个年轻后生，干农活儿能行？”将信将疑，吴世铎从浦城县农委主任那里接回了周仕全。

　　时年28岁的南平市农科所水稻研究室农艺师周仕全，成为首批225名科技特派员中最年轻的一位。

　　早田村是一个以种水稻为主的小村庄，水稻亩产当时不足700斤。到早田村没多久，周仕全便发现症结所在：“村民把自家头年种的水稻留出一部分做种子，种了收，收了种，再好的品种也要退化。”

　　周仕全提出试种南平市农科所选育的新品种，吴世铎有点犹豫：“老品种种了七八年，谁知道你的新品种行不行？”他拿出自家两亩地，供周仕全试种，结果当年就见成效：稻谷亩产1000斤以上，口感、销路都不错。

　　这让吴世铎对周仕全刮目相看。此后数年，南平市农科所选育的多个新品种在早田村试验，周仕全帮着指导耕种、改良品种，“这些年，我们村水稻亩产一直稳定在1000斤以上。”吴世铎说，“后来好几任科技特派员来我们村，指导种植蔬菜、栽种绿化苗木等，帮着调整农业结构。”

　　不只是农户受益。2000年，南平市农科所牵头成立种业公司，所里的科技特派员自愿出资入股，选育、推广良种，试验田就分布在科技特派员对口联系的各个村。周仕全称之为“利益共同体”——公司、科技特派员、农户三方共赢。“因为有了点多面广的试验田，外地客商看得见种植效果，种子在市场上很畅销，公司年利润率多年保持在10%以上，我们按股分红。”

　　“为解决科技特派员工作可持续发展问题，我们鼓励、支持科技特派员与农民或企业结成利益共同体，通过资金入股、技术入股、技术承包、技术服务捆绑流通服务等多种形式，实现利益共享、风险共担。”曾长期主管南平市科技特派员工作的现南平市人大常委会副主任潘剑才说。

　　2016年5月，国务院办公厅印发的《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》提出：“鼓励高校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果，开展农村科技创业，保障科技特派员取得合法收益。”今年2月，中办、国办印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确：“完善优化科技特派员扶持激励政策，持续加大对科技特派员工作支持力度，推广利益共同体模式，支持科技特派员领办创办协办农民合作社、专业技术协会和农业企业。”

　　在新的政策鼓励下，南平市农科所重新整合现有资源，扩展2015年8月成立的武夷山科力兴种业有限公司业务范围，科技特派员个人研发成果也可以通过授权公司转让，获得合理的技术转让费用。

　　眼下，周仕全正带着团队选育红米品种，在早田村推广种植红米700多亩。这回，吴世铎首先报名，放心把自家30多亩地都用来种植红米，周仕全也计划着等培育有效果时，将技术有偿转让给科力兴公司。

　　对科技特派员的支持机制也在不断健全。近年来福建省出台《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》等政策文件，明确根据省级科技特派员的工作业绩，每人每年给予一定数量的工作经费，主要用于支付科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等；对科技特派员创办、领办经济实体，或与经济实体开展实质性技术合作的项目，按取得成效给予一次性资金奖励；引导政策性银行和商业银行等金融机构加大信贷支持力度，开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务等。福建省科技厅副厅长游建胜说：“我们要把科技特派员这顶‘金帽子’，变成参与主体都能获益的‘金饭碗’。”

　　2019年12月，作为福建省当年选派的省级科技特派员，南平市农科所高级农艺师饶溶晖来到早田村，指导、推广中药材种植，并引导农户成立合作社，建立中药材种植基地。“饶溶晖牵线搭桥，不少中药材种植大户都申请到了‘科特贷’，免担保，年利率不超过4.35%。”吴世铎介绍。

　　“越来越多的科技特派员与农民、合作社等结成利益共同体，风险共担、收益共享，长效服务。他们大多为初创期的小微市场主体，需要金融机构扶上马、送一程。”南平市地方金融监督管理局副局长余德荪介绍，2019年1月，南平市出台深化创新科技特派员制度十项措施，创新“科特贷”专项金融产品就是其中一项。

　　“南平鼓励金融机构支持科技特派员创业，推出科技特派员风险补偿贷款业务。由市财政出资500万元建立风险补偿资金池，与商业银行合作放大规模效应，对科技特派员创办、领办或所服务的企业（公司、合作社、家庭农场）给予贷款支持。”余德荪说，迄今，“科特贷”已发放480笔，放贷总额5.89亿元。

　　强化政策激励引导，广大科技特派员与农民建立利益共同体，做给农民看、领着农民干、带着农民赚。截至今年8月底，福建省科技特派员累计推广新品种新技术超过2.5万项次，实施科技开发项目超过1.7万项，由科技特派员创办创建的企业和专业合作社达5700余家，举办各类技术培训超过2万场。