福州晚报记者 程明 叶智勤 通讯员 仓政法

　　近年来，仓山区委政法委大力支持推动仓山区法院推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，形成以诉非联动中心为依托，突出三向导流的多元调解新模式，即利用“诉裁三层分流”“分类三调联动”及“全流程三级调解”机制，助推矛盾纠纷多元化解。

　　三层分流

　　繁简案件各归其位

　　仓山区法院出台《仓山区人民法院关于民事一审案件繁简分流的若干规定（试行）》，根据案由、诉讼主体、诉讼请求、法律关系等要素，确定简单案件和复杂案件的范围，使诉前调解团队、速裁团队、普通团队和专业团队案源明确、各司其职。

　　一是调裁分流。经立案庭审查甄别、当事人自愿选择先行调解的，在立案前将适合调解的案件分流至诉非联动中心，对调解成功的案件可以申请人民法院进行司法确认，或者根据调解协议由人民法院出具调解书，让更多纠纷在诉讼渠道之外得到有效化解。

　　二是繁简分流。根据案由、诉讼请求、法律关系等要素，对案件繁简进行初步识别，将筛选出的疑难复杂案件移送至相应的审判团队精细化审理，简单案件则由速裁团队快速审理。

　　三是类案分流。对民间借贷、涉房地产等类案、系列案、关联案，探索实行同一法庭或团队集中专业化办理，固定类案处理模式，加快案件办理节奏，有效提高审判质效、确保裁判尺度统一。

　　三调联动

　　健全调处共治平台

　　仓山区法院推动行业专业化调解、协助深入化调解联动，健全纠纷调处共治平台。

　　一是引入行业调解，实现解纷专业化。建立完善城市管理巡回法庭、涉企商事诉调对接工作室、12315调解衔接工作站为主体的大调解体系。建立诉讼与仲裁、诉讼与调解对接机制，实现与市仲裁委、区总工会和区企业家协会和全省首个涉外民商事诉调对接中心的有效衔接。

　　二是引入一线调解，实现解纷亲民化。优化诉讼服务中心和执行服务中心建设，升级中心职能由单纯提供诉讼服务的“挂号处”为综合解纷的“门诊楼”。仅2020年11月至12月，展弘调解室就成功调解民事案件21件。

　　三是引入协助调解，实现解纷深入化。以临江街道菖蒲社区与仓山法院共建为基点，创新推动多方参与诉裁调解新模式。

　　三级调解

　　推动化解矛盾纠纷

　　仓山区委政法委牵头在建新镇综治中心成立诉非联动中心，区公安分局、检察院、司法局等20家区直单位签署《建立诉非联动机制的实施意见》，逐步建成党委政府领导、有关部门联合、社会广泛参与的大调解工作体系。

　　一是前置调解，推动社会治理法治化向前端延伸。挂牌成立全国首家行政纠纷诉调对接中心“晓红法官工作室”。

　　二是立案调解，充分发挥调解在立案审查阶段的作用，公正高效地化解矛盾纠纷。

　　三是诉讼调解，提升纠纷解决效率，防止矛盾纠纷的激化和升级。

　　“三向导流多元调解”机制实施以来，仓山区法院有效缓解了案多人少矛盾。2019年至今，向多元化解纠纷组织移送案件基本上都得到调解；审结劳动争议、工伤保险等案件468件，为农民工追回拖欠的工资、赔偿金1187.56万元。此外，仓山区法院助力提升社会治理成效。2020年，推出“云立案” “云调解”“云审判”“云执行”“云送达”新型诉讼模式，完成网上、跨域立案804件，互联网庭审案件343件，在线调解案件2371件，实施网络续行查控、查封、冻结20515件次。