为贯彻落实新修订的未成年人保护法，教育部今天（6月1日）颁布了《未成年人学校保护规定》（以下简称《规定》），这是教育部第一次就未成年人保护制定专门规章。《规定》就社会关注的热点问题，如学生欺凌、校园性侵害等建立完善了相应专门制度，将于2021年9月1日起实施。《规定》落实未成年人保护法中关于“学校保护”的规定，系统整合、创新完善了学校未成年人保护制度，分一般保护、专项保护、管理要求和保护机制等，共8章、63条，重点围绕“谁来保护”“保护什么”“如何保护”等问题，全面系统的构建未成年人学校保护的制度体系。

　　《规定》明确了学校保护职责、专项保护制度、学校管理要求、保护工作机制、支持监督措施。

　　不得对学生在课间的出教室活动等设置不必要的约束

　　《规定》遵循全面保护的原则，专设“一般保护”一章系统规定学校应当尊重和保护的未成年人基本权利。在各条款中分别规定学校具体职责以及工作要求。其中有很多新的举措，比如，为营造生动活泼的教育生态、保护学生活力、促进学生全面发展，提出：学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正常交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。再比如，为保护学生隐私和自尊心，减少攀比、避免歧视，缓解应试压力，《规定》禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，但是要求学校采取措施，便利家长知道学生的成绩等学业信息。

　　将防治学生欺凌 防治校园性侵害纳入专项保护

　　针对学生欺凌、校园性侵害等对学生合法权益损害重大的问题，《规定》构建了专项保护制度，完善了相应的防治工作机制。《规定》设计了防治学生欺凌的规则体系，明确从预防、教育、干预制止到认定调查、处置等方面的防控具体要求，特别细化了构成学生欺凌的情形和认定规则，便于学校把握、运用。

　　明确学生欺凌的概念，强调主体上的特定性、主观上的故意性、后果上的伤害性，把学生欺凌和校园暴力、学生间正常的嬉闹等区别开来。明确学生欺凌的行为表现，归纳了侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私等五类欺凌行为。建立学生欺凌预防机制，规定学生欺凌教育制度和调查评估制度。建立学生欺凌关注、干预和制止机制，要求教职工应当关注可能处于弱势或者特殊地位的学生，发现学生存在被孤立、排挤等情形的应当及时干预，发现学生实施对他人的欺凌行为的应当及时制止。建立学生欺凌认定和处置机制，要求学校成立学生欺凌治理组织负责调查和认定，对存在欺凌行为的学生应当进行教育惩戒等。同时，将防治性侵害、性骚扰纳入专项保护。要求学校建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制。明确了禁止教职工与学生谈恋爱等行为“红线”。