全程督导 确保交叉巡察实效——福建莆田探索创新全程巡察督导

　　“入户走访低保、五保户184户，深入实地查看项目15个，发现问题线索15条，移送司法机关1人，开除党籍1人，党内警告1人，诫勉谈话2人。”谈到福建省莆田市首轮交叉巡察工作成果，时任交叉巡察第一组组长吴光磊了如指掌。

　　地域小、人头熟，巡不深、察不透……开展市县区党委巡察工作，不可避免会受到“熟人社会”干扰，有可能影响巡察监督质效。为了保证巡察质效，该市全面落实福建省纪委“在设区市范围内开展县级交叉巡察，提高巡察监督效能”要求，探索创新全程巡察督导，以巡察利剑打通全面从严治党“最后一公里”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　以点带面 发现问题线索更精准

　　说到莆田市首轮交叉巡察工作，荔城区纪委常委、区监委委员吴光磊记忆犹新。

　　“当时，按照居住地、工作地、任职地、成长地‘四回避’原则，对抽调的人员进行交叉重组，派赴异地开展巡察。”对首轮交叉巡察过程中暴露的巡察方式方面的问题，吴光磊深有感触，“实行县区交叉巡察虽能有效避免人情干扰，但巡察小组忙于各自工作，相互交流沟通较少，信息资源共享不足，缺乏对发现问题线索进行面上排查的统筹指导。”

　　开展县区交叉巡察基本行动是一致的，是对全市同一系统、同一领域进行巡察，那如何做到情况互通、信息共享，做到发现问题线索更精准？

　　“我们在前期调研的基础上，以问题为导向，不断优化交叉巡察模式，探索建立县级交叉巡察督导组。”莆田市纪委常委、市巡察办主任林学坚介绍说，督导工作注重加强各交叉巡察组间的相互比较、进度通报和线索会商，对一个县区发现的突出问题，同步延伸到其他县区，以期提高发现问题线索的深度和广度。

　　2018年4月，莆田市聚焦“放管服”改革，全面开展县区交叉巡察。当交叉巡察第四组进驻涵江区行政服务中心巡察时，有群众反映，他的家人一年前去世了，却迟迟领不到丧葬补助费。经核实，情况属实，但审批单位却以事过3个月为由，拒发丧葬补助费。经进一步调查，发现全区丧葬补助费领取率才54.8%。巡察小组就将此情况上报给市委巡察督导组。

　　“丧葬补助费领取率才54.8%，而且是全区！其他县区会不会也存在这种情况？”“怎么会出现以超过3个月为由，拒发丧葬补助费？”针对这个问题，督导组召集人员进行研判，一场“诸葛会”马上召开。最后巡察督导组达成一致意见：一组通知其他县区围绕丧葬补助费发放情况展开调查，另一组围绕审批单位发放时间进行核查。

　　结果很快就水落石出：其他县区同样存在丧葬补助费领取不到位问题，原因是这项惠民政策宣传不到位。针对该巡察反馈问题，市人社局党组对市城乡居民社会养老保险管理中心主任张某予以批评教育。

　　“我们通过巡察督导，县区横向比对，以点带面，精准发现全市普遍存在丧葬补助费领取不到位等问题，督促市人社局立即废止不合理文件，及时补发补助。”莆田市委巡察督导组组长蔡国辉说。