南方网讯（记者/陈司悦）二十世纪九十年代，时任福州市委书记的习近平同志在福州市委工作会议上提出，要大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。在他的倡导下，福州实行了投资项目审批的“一栋楼办公”，即全部手续不用出楼即可办成，投资项目审批真正做到了“马上就办”，也就是如今福州市行政(市民)服务中心的雏形。

　　近年来，福州市行政(市民)服务中心践行“马上就办”精神，深入推进“放管服”改革，优化窗口服务，不少便民举措在全国开了先河，提供了政务服务的“福州模式”，企业、群众得到实惠，获得感显著提升。

　　福州市市民服务中心 陈司悦摄

　　以标准服务为核心 推进政务服务精准发力

　　福州市行政(市民)服务中心成立于2011年，目前共入驻45个审批服务部门和单位，受理1138个审批和服务事项，时限内办结率100%，群众满意率99.99%;市市民服务中心成立于2015年，目前共入驻45家部门和单位，提供408项审批服务事项，269个事项可实现当场办结，是全国入驻单位、入驻事项最多的市民服务中心。

　　成立之初，福州市行政(市民)服务中心就引入标准化管理理念，2014年底获中国“质量之光”质监改革创新示范奖，成为全国唯一获此殊荣的行政服务中心，2015年4月顺利通过国家级验收。

　　五年多来，坚持树“马上就办”新典范、创“福州模式”标准化，以市、县、乡、村四级行政(便民)服务平台为载体上下联动，以行政服务四大标准体系为架构同步推进，以人才保障、持续提升、信息化与标准化融合三大机制为抓手创新推动，以《福州市行政服务条例》立法为支撑固化提升，形成“4431”福州模式的行政服务标准化体系，确保全方位“公开亮权”。

　　此外，福州12个县(市)区行政服务中心、164个乡镇(街道)便民服务中心和2213个村(居)便民服务代办点也在统一标准架构下规范建设，推动行政服务横向标准化。

　　以简政放权为抓手 推进政务服务精简提速

　　2012年以来，福州先后进行了六轮“放管服”改革，对入驻事项全面梳理、优化流程，打通政务服务“最后一公里”。

　　据统计，经过这六轮简政放权，福州市行政(市民)服务中心累计取消了302项审批服务事项，下放了256项审批服务事项，公共服务即办事项增加了160项。

　　“我们还在全国创新推出具有福州特色的‘市区同权、多点办理’新机制，实行‘多证合一’改革，将‘串联审批’改成‘并联审批’。”市行政(市民)服务中心管委会相关负责人介绍，2014年12月1日起正式实施的《福州市行政服务条例》，成为全国地市级第一部关于行政服务工作规范化、制度化运行的地方性立法，为行政服务工作提供了坚强的法律保障。

　　企业和市民办事最怕什么?材料不全、来回跑腿，是其中之一。为破解这一难题，中心结合“放管服”改革，提出“最多跑一趟”和“一趟不用跑”理念，目前实现这两个目标的事项达到1432项，占比92.39%。

　　其中，“最多跑一趟”事项1160项、占比74.84%，申请人最多只需要一次到窗口申请、提交材料或取件;“一趟不用跑”事项271项、占比17.55%，借助“互联网+”技术，申请、受理、审查、批准、办结全部实现全程网上办理，联手邮政速递物流，派专人上门取件送到窗口，审批人员通过网上审批系统在线办结后，将审批证照、批文通过快递送达申请人。

　　除了优化办事流程，办理时限也在不断压缩。目前，除个别复杂事项外，所有入驻事项承诺时限均控制在法定时限的30%以内，即办类事项比例在逐步增加。同时，在全国创新推行办事服务承诺时限以小时、分钟为单位计算。以市市民服务中心为例，目前有267项公共服务事项办理时限以小时为单位计算，占入驻事项总数的65.44%，其中262项以分钟为单位计算。

　　此外，福州还大力推进“减证便民”专项行动，取消105项涉企涉民证明材料，取消的证明事项占比48.8%。这项便民措施的完成度“领跑”全省，并走在全国前列。今后，全市审批服务工作将全面推行“清单之外无证明”原则，各级各部门在办事过程中，不得要求申请人提供证明清单以外的证明材料。

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