福州新闻网8月31日讯（记者 邱陵）自然资源“家底”有多少？自然资源离任审计审什么？绿水青山如何转化为金山银山？今年以来，市政协人资环委就“自然资源资产价值实现途径的探索”这一课题展开调研，形成了调研报告。31日，市政协人资环委召开对口协商会，政协委员、市直部门负责人、专家面对面交流，各抒己见，达成了初步共识。

　　据课题组有关人士介绍，福建是国家首批生态文明试验区，开展绿色发展绩效评价考核，建立生态文明建设目标评价体系，是试点的一项重要任务。其中，探索编制自然资源资产负债表和价值实现机制，具有鲜明的新时代特征，对深化生态文明体制机制改革也将产生重要作用。

　　在福州，连江作为该课题项目的试点县，在第三方科研机构的协助下，目前已完成建立自然资源资产负债表体系，搭建了自然资源资产信息管理平台，建立了数据采集方案和台账，开辟了自然资源资产资本化路径等工作。

　　“我们从市场准入、价值评估方法、价值实现路径、运行监管机制等方面探索打通资源到资产再到资本的壁垒。”据连江县政府有关负责人介绍，目前依托海洋及岸线资源开展了流转交易、海域流转交易、海洋牧场开发利用保险等3个资本化实践落地研究工作。

　　课题组指出，从探索实践来看，还存在使用权体系不健全、市场决定性作用发挥不充分、监管机制不完善等问题亟待进一步研究解决。课题组建议，下一步要推进实现自然资源资产统计常态化、生态补偿规范化、生态资产资本化和生态治理法治化。

　　生态资产资本化，是将绿水青山转化为金山银山的关键一步。课题组建议，可以林权质押贷款为切入点，不断拓展水域滩涂养殖权、渔业、矿业、水资源等生态资产质押融资范围，逐步实现生态资产质押融资品种全覆盖。另外，还可开展排污权有偿使用和交易试点，扩大碳排放交易试点范围。

　　市政协常委杨小强建议，在对自然资源进行价值评估时，应就可恢复资源和不可恢复资源进行细分，制定出相应的评估标准，再依据地方实际情况进行价值认定。

　　市审计局相关负责人认为，对于不能转移经营权、难以实现自然资源资产化的自然资源，政府可通过各种形式的费、税间接实现自然资源的价值，如环境资源价值通过排污收费、特许经营、特种税等来实现。

　　市统计局相关负责人表示，福州市已经全面推开编制自然资源资产负债表工作，计划9月底前完成2016年（错年报）的填报工作，确保从2018年开始每年均按时编制，同时积极探索全市价值量自然资源负债表，为全省乃至全国编制自然资源资产负债表提供福州经验。

　　“2017年7月，福州新区先行先试，设立‘福建省海洋产权交易平台’，开展全省境内的海域使用权、无居民海岛使用权、海砂开采用海使用权等海洋产权交易业务。”市海洋与渔业局相关负责人说，下一步将推动海域海岛使用权的转让、抵押、出租等二级流转行为进入平台交易，并尝试将海产品交易、渔船、轮船等实物资产交易纳入平台交易内容，规范海洋资源二级市场的流转，强化海洋资源的市场管理。

　　保护生态环境，还要向污染型企业说“不”。对此，市国土局相关负责人回应，在审批用地时，将土地节约集约利用作为重点审查内容，确保土地资源向用地少、产出高、效益好的项目倾斜。同时，实行30年弹性年期出让，分期供地，增加土地使用功能调整的弹性，减少土地资源浪费。

　　连江县政府有关负责人称，下一步重点推动完成研究成果评审论证和标准化工作，力争将其形成福建省地方标准，并开展海域资源生态产品价值评估和市场化试点，形成自然资源资产资本化福州方案，推动从资源到资产再到资本的转化和落地。