闯出一条跨越式发展的路子来

　　——云南紧扣“三大定位”谱写中国梦的云南篇章

　　光明日报记者 任维东

　　编者按

　　2015年1月，习近平总书记深入云南考察，他希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。两年多来，云南省认真贯彻总书记的指示精神，紧扣“三大定位”，谱写中国梦的云南篇章，取得了新的成就。

　　大理白族妇女在演唱白族大本曲《习总书记到我家》。光明日报记者 任维东摄/光明图片

　　雨后春城，天更蓝，云更白。

　　6月13日下午2时许，记者走出G2111次高铁，站在宽阔的广场，仰望巍峨的昆明南站。骄阳下，“昆明南站”四个大红字格外耀眼。放眼看去，这个4层高、总投资突破30亿元的特大型综合交通枢纽，如开屏的孔雀般美丽，似山茶花在空中迎风绽放。

　　82年前，中央红军依靠双脚从贵州进军云南，如今高铁仅用两个多小时就打破崇山峻岭的阻隔，完成从贵阳到昆明的极速跨越。

　　这里是云南以高铁内联北上广深，外接南亚、东南亚周边国家的重要枢纽节点。这里也是历史与现实的一个交汇点。数里之外便是滇池，远古时期，滇池流域曾诞生了古滇国。

　　两年前，习近平总书记来此考察时，昆明南站正在建设当中，两年后，它已成为一个人潮涌动的高铁车站，成为西南地区规模最大的火车客运站。

　　历经建设者5年的艰苦奋战，昆明南站于2016年12月28日正式通车运营，结束了云南不通高铁的历史。它集高铁、客运专线、城际铁路及城市地铁、公交、出租等交通方式于一体，主要承接云桂、沪昆、渝昆、成昆、昆玉等铁路客运专线，作为“兰昆通道”“沪昆通道”“南部沿海及西南通道”和“泛亚铁路”等四大通道的汇合点，是云南“八入滇、四出境”国际铁路通道的重要枢纽，是国家“一带一路”规划中辐射东南亚的重要基础设施，也是云南省“五网”建设中路网的重要交通枢纽。

　　这只是云南近年来跨越式发展的一个缩影。

　　1.跨越发展的步伐愈发坚实

　　云南虽然远离中原内地、长期落后，但中国共产党的几代领导人在这里留下了光辉的足迹，并一直情系边疆，关注着这片神奇的热土。

　　还记得那首在华夏大地上广为流传的不朽诗篇吗？

　　“红军不怕远征难，万水千山只等闲。五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒。更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。”

　　这首脍炙人口的《七律·长征》，是开国领袖毛泽东同志1935年10月创作的，描绘了红军战士依靠一双铁脚板征战于云贵乌蒙山中的景象。那时他与周恩来、朱德等中央红军领导人率领红军四渡赤水，强渡金沙江，摆脱数十万国民党军队的围堵，进入云南的昆明、昭通等地，并在威信县召开了著名的扎西会议，在中国革命史上书写了可歌可泣的辉煌篇章。

　　而共和国的两大著名元帅、中国人民解放军的主要缔造者朱德、叶剑英，早年就毕业于其时赫赫有名的昆明陆军讲武堂。

　　习近平同志也始终牵挂着云南的发展。

　　早在2008年11月，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平就先后到云南省的西双版纳傣族自治州、普洱市、昆明市等地进行调研，对党的建设、民族团结、生态农业、国企改革等作出了重要指示。

　　怀着对边疆各族人民的深厚感情，2015年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平再度踏上了云岭大地，深入考察了昭通、大理、昆明等地，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

　　在总书记重要讲话的鼓舞下，云南各族人民激发出全面建成小康社会、谱写好中国梦云南篇章的信心和决心，焕发出沿着习总书记指引方向奋勇前行的豪迈激情和昂扬斗志。

　　随着习近平总书记考察云南重要讲话精神的深入贯彻落实，云南省上下思想认识更加统一，目标任务更加明确，跨越发展的步伐越发坚实。云南努力克服经济下行压力加大的困难，奋力战胜地震、泥石流等重大自然灾害，经受住了各种严峻考验，攻坚克难、开拓奋进，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，胜利完成“十二五”规划，推进实施“十三五”规划，成绩斐然。

　　2.不让一个兄弟民族掉队

　　在楚雄彝族自治州永仁县的深山里，有一个平均海拔2000米以上的小山村直苴村。当记者来到这里时，恰好赶上村民们和其他兄弟民族一道正在欢度一年一度的彝家赛装节。伴着三弦琴，人们唱起了彝家山歌，跳起了左脚舞。

　　村口山坡上一块临时开辟的空地上人山人海，一片欢乐和彩装的海洋。直苴村及附近的彝族群众，盛装打扮，把本民族最靓丽的服装原汁原味地展现在世人面前。

　　直苴村世世代代靠种地吃饭，长期以来，因为地处深山、交通不便，缺乏致富门路，一直为穷困所困扰。

　　近年来，楚雄州和永仁县的两级党委政府，在深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的过程中，帮助该村修通公路，利用当地彝族历史上有赛装节和刺绣的传统，组织彝族农村妇女发展彝绣产业，开展乡村特色文化旅游，拓宽村民的致富路径。其中，“直苴彝族女式服装”获得了国家专利，绣品远销昆明、北京、上海、欧美等地，彝族刺绣已成为当地彝家妇女增收致富的重要产业，年产值已达60多万元，从业人数突破了800多人。

　　云南是我国民族种类最多的省份。除汉族以外，人口在6000人以上的世居少数民族有25个。其中哈尼族、白族、傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、景颇族、布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基诺族、德昂族、独龙族等15个民族为云南特有。全省少数民族人口数达1583.3万人，占全省人口总数的33.4%，是全国少数民族人口数超过千万的3个省区之一。民族自治地方的土地面积为27.67万平方公里，占全省总面积的70.2%。

　　早在2008年11月，习近平同志在云南民族地区调研时就指出，做好民族工作，关键是促进民族地区的发展，从根本上改变落后面貌。要围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题切实做好民族工作，推动实现各族人民和睦共处、和衷共济、和谐发展。

　　两年来，云南各地全力贯彻习近平总书记的指示，把加快民族地区的发展作为促进民族团结的重中之重，民族地区主要经济指标增幅高于全省平均水平。如今，“不能让一个兄弟民族掉队”“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”等理念，在云岭大地已经深入人心。

　　为抓好民族团结示范区建设各项重点工作，云南省委提出了8个方面的明确要求：一要更好推进精准扶贫精准脱贫，深入实施“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚战行动计划、兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划；二要全力推动民族地区跨越式发展，着力补齐基础设施与公共服务短板，激活壮大产业内生动力，努力提升城乡“颜值”和品质；三要突出抓好就业和教育，让更多民族贫困地区群众通过教育提升素质、转变观念、掌握技能、实现就业；四要深入实施民族团结进步创建工程，树立先进典型，推动共创共建；五要加强少数民族文化传承保护，构筑各民族共有精神家园；六要扎实推进法制建设和法治保障，着力提高民族宗教事务法治化水平；七要全面贯彻党的宗教工作基本方针，着力促进宗教和谐和顺；八要加强优秀少数民族干部人才队伍建设，聚集各方面人才为示范区建设献计。

　　地处滇、川、藏三省交汇处的迪庆藏族自治州，是全国藏区民族成分最多的藏族自治州之一。全州总人口40.7万人，其中少数民族占总人口的88.68%。州境内有藏传佛教、基督教、天主教、伊斯兰教等宗教。

　　近年来，在云南省委及迪庆藏族自治州州委、州政府高度重视和领导下，迪庆民族宗教工作突出“四个坚持”和“一个落实”，探索出了一条具有鲜明“迪庆特色”的路子，民族宗教工作始终做到活力不减和亮点频现，维护藏区民族团结社会稳定工作取得了阶段性成果，创造了在维护祖国统一前提下各民族相互包容、彼此认同和友好相处的典范，成为全国藏区民族团结和社会稳定的一面旗帜。

　　3.让洱海的自然美景永驻人间

　　5月30日下午，细雨霏霏，高山天气还有些寒冷，三五成群的牦牛在大草甸子上安静地吃草。

　　时值香格里拉最美的时节，记者走进位于迪庆藏族自治州香格里拉市的普达措国家公园。穿行在海拔3500米以上的山间，漫山遍野的鲜花、郁郁葱葱的森林和静谧的碧塔海映入眼帘，呼吸着高度清新洁净的空气，心旷神怡，感觉实在是“醉美”了！

　　这是在云南建立的我国第一个国家公园，现已发展成5A级旅游景区，为云南省探索更好地保护自然生态的道路作出了有益尝试。

　　素有“动植物王国”美誉的云南，为国家西南重要的生态安全屏障，生态保护任重而道远。近年来，云南谨记习近平总书记的嘱托，坚持生态优先、绿色发展理念，生态环境质量总体保持良好。森林建设不断加强，生物多样性保护、退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治有序推进。以滇池、洱海为重点的九大高原湖泊保护治理得到加强，大气、水、土壤污染防治力度加大，节能减排成效显著，城乡人居环境持续改善。

　　位于大理的洱海，是我国著名的高原淡水湖泊。2015年1月20日，习近平总书记专程来到洱海之滨的千年白族古村——大理市湾桥镇古生村考察。在洱海边，习近平总书记叮嘱，一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

　　在习近平总书记视察后，记者两度走进古生村了解发展变化。今年初，第二次来到古生村时看到，阳光下，盛开的三角梅辉映着一座座富有白族特色的青砖白墙灰瓦房，新铺就的石板路平坦而整洁，路边还像城里的马路一样有指示牌，古生村变得更加美丽了。

　　古生村人牢记总书记的嘱托，为保护好“母亲湖”洱海，两年来，村里切实加强洱海流域保护网格化管理，大力实施洱海流域环境综合整治行动，健全环保机制，建立镇、村、组、党员（村民代表）、农户五级洱海保护网格化管理责任制，认真落实“门前四包”责任制，加大保洁投入，合理划分责任区，建立覆盖全村的定人、定时、定点保洁制度。同时，通过入湖沟渠沉淀池和拦污闸建设，有效净化农田尾水，及时对所有入湖沟渠进行彻底清淤，对洱海岸线和湖滨带定人定责全天候保洁，确保垃圾不入湖。

　　村支书何桥坤高兴地告诉记者，目前，一套村落处理污水管网已投入使用，可对古生村430多户村民生活污水进行集中收集，再送入村外不远处的污水处理站。村里以龙王庙为重点的3300平方米的洱海湿地、环海路以东湿地景观公园等建设也已完成。

　　为了以保护治理的实效向习近平总书记、向党和人民、向子孙后代交上满意的答卷，大理白族自治州开启了洱海保护治理抢救模式，连出保护“重拳”，实施了洱海流域“两违”整治、村镇“两污”治理、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管、全民保护洱海的“七大行动”，全力推进洱海保护。从今年4月1日起，正式划定洱海流域水生态保护区核心区，在保护区核心区内，禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物。按照“总量控制、只减不增”的原则，暂停审批餐饮、客栈等经营性场所，并对现有的餐饮、客栈服务业进行整治和规范；禁止畜禽规模养殖。

　　目前，洱海保护七大行动已经取得了阶段性进展，今年5月份洱海水质保持在Ⅱ类。

　　4.对南亚东南亚辐射“热起来”

　　6月2日，云南大学东陆校区至公堂不时传来歌声和笑声。

　　来自越南、老挝、孟加拉国、斯里兰卡、法国等十几个国家的留学生，为到场师生献上了一个个精彩的节目。这是由云南大学国际学院主办的2017年云南大学留学生毕业文艺会。无论是情真意切的诗朗诵，还是充满异域风情的斯里兰卡舞蹈、西方器乐演奏，都赢得了中外师生的阵阵喝彩。

　　随着改革开放的深入推进，云南在周边国家的影响力不断扩大。2016年，云南大学、云南民族大学、云南师范大学、大理大学等高校招收了来自90多个国家和地区的留学生14272人。云南省目前还在东南亚、南亚、北美洲和非洲建有12所孔子学院（课堂）。

　　为落实习近平总书记关于建设面向南亚东南亚辐射中心的指示，云南坚持以改革激活力、以开放促发展。一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，各项改革全面推进，行政管理、投融资、民生保障等重点领域和关键环节改革效应逐步显现，供给侧结构性改革有力推动。依托已有的大湄公河次区域经济（GMS）合作机制与2016年3月正式启动的“澜沧江—湄公河合作”机制，在“一带一路”框架下，加强与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南这些沿岸国家的合作，积极开展对内对外交流合作，对外开放影响力不断扩大。

　　6月12日，主题为“共创新机遇，共谋新发展”的2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会在昆明滇池国际会展中心开幕。本届商洽会紧紧围绕融入和服务“一带一路”建设的主旨，深化了与各国、各地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推进了“一带一路”沿线国家和地区共商、共建、共享。

　　令人欣喜的是，在本届展会上，“一带一路”沿线33个国家和地区，全球86个国家和地区参展参会。在参展的4000余家企业里，境外企业达41.2%，其中，南亚8国、东南亚11国全都参展。

　　在过去的一年里，云南内引外联，面向南亚东南亚辐射中心建设举措不断：成功举办了第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会、第11届全球孔子学院大会。昆明综合保税区通过初验，新增国家一类口岸1个，建成第一个国家级境外经贸合作区。实施了境外旅客购物离境退税政策。积极推进电力、装备制造、冶金等领域的国际产能合作，对外投资增长19.8%；教育文化“走出去”步伐加快。与长三角、珠三角和周边省区的合作交流持续深化。高位推动招商引资，实际利用外资和引进省外到位资金分别增长10%和14.3%。

　　今天，站在新的历史起点上，云南跨越发展其时已至、其势已成。全省各族干部群众正在努力把握这难得的历史机遇，以“钉子精神”大干、实干。

　　云南省委书记陈豪在云南省第十次党代会上说：“今后5年，对云南至关重要，是我们深入贯彻落实习近平总书记对云南发展新要求、实现跨越式发展的重要时期，是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的关键阶段。我们必须深刻认清时代背景，准确把握历史方位，牢牢铭记使命担当，紧扣‘两个一百年’发展目标，更加自觉地在国际国内两个大局中科学谋划云南新发展，更加主动服务和融入国家发展战略，奋力开创跨越式发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利。”