多地开发区滋生贪腐，折射两大问题

　　据统计，白海泉的非法收入总额逾1.7亿元，而2019年内蒙古多个“摘帽”的国贫旗县，一年的公共预算收入尚不足1.7亿元。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说，白海泉职务犯罪持续时间长，非法收入额巨大，是典型的“小官巨贪”。

　　记者采访发现，经济开发区优惠政策多、工程项目多、资金多、开发的土地多、自由裁量权大，只要权力不受约束，“发展高地”极易成为“腐败洼地”，小官也可以任性胡为、肆意妄为，监管缺失的“官仓”滋生出巨贪“硕鼠”。

　　去年3月，广东省中山市中山火炬开发区党工委书记侯奕斌被查，成为这个开发区第4名被查的主官。陕西省去年多个开发区也接连有数名干部被查。另据媒体报道，2000年至2014年，湖北省累计查处开发区科级以上党员干部违纪违法案件215件，其中县处级61人。

　　专家学者认为，这些经济开发区的贪腐案件折射出两个共性问题值得关注。

　　一是权力集中。任建明说，经济开发区是促进经济快速发展的制度创新，为了强化发展效率，经济开发区管委会往往机构比较精简、领导比较集中，“这也带来一个风险，即权力制约和监督更加困难。”彭新林表示，经济开发区优惠政策、扶持资金富集，主要领导党政“一肩挑”，“一些经济开发区的权力往往集中在主要负责人手中，容易滋生腐败。”

　　二是监管失灵。彭新林说，白海泉在经济开发区担任党政“一把手”长达10年，在此期间，他一再突破制度规定违法乱纪，形成了漠视制度、漠视纪律的“家长式”作风，主要原因就是监管失灵，缺少有效的监督制约机制。

　　经济开发区最易滋生腐败的，就是国有土地使用权转让、政府工程招投标等事项。由于经济开发区权力集中，有关制度往往难以落实。彭新林认为，可结合个案，强化土地使用权转让、工程招投标等方面的业务监督，加强制度执行力、落实力，挤压寻租空间，才能把经济开发区的发展优势，真正转化为发展实效。

　　同时，办案人员建议，加大对多次行贿企业的惩处力度。一些房地产企业、工程施工企业长期寄生在权力之下，新官来上任，他们便一拥而上疯狂“围猎”。办案人员建议，可对这类公司、个人严厉惩处，永久禁止由他们实际控制的公司开展业务，致力于打造公平的市场环境、清正的政商环境。

　　私欲膨胀和腐败观念害了自己

　　白海泉落马后，写下了一份忏悔书。

　　忏悔书中说，他1962年出生于呼和浩特市新城区一个革命家庭，他的父亲原为内蒙古大青山游击队的老革命，后参加抗美援朝，并在胜利后回呼和浩特参加地方建设。“我父母从小对我们教育很严，要求我们培养独立的生活能力，18岁后都要独立地去走自己的路，为国家做贡献。”

　　白海泉还写道，他从学校毕业到部队再到后来成为一名领导干部，都是在党和政府的关心爱护下成长起来的，“我现在犯罪，是由于自己到开发区后，放松了对自己的要求，在学习上少了，忙于事务性的工作，客观上每天都和老板们打交道，在抓发展的过程中没有认真改造好，世界观、人生观和价值观扭曲，私欲膨胀。”

　　他在忏悔书中说，他错误地认为“地区经过自己和同志们的勤奋努力发展起来了，产生了收别人钱也是应该的犯罪心理，看着其他的同志和朋友，家里都过上了非常好的生活，眼热，总想着他们的能力有的比自己都差很多，为什么都过得那么好？忘记了自己入党时的宣誓和为人民服务的宗旨。”

　　白海泉反思说，他没有牢记自己是一名党员领导干部，决不能计较名利，不应该怨天尤人。“身为党的领导干部，收受他人送的钱物是一种严重的违法违纪行为，是一种犯罪，我对不起多年来党对我的培养教育，对不起我的父母和家人，给我们这个革命家庭抹了黑。”

　　对于自己的行为，白海泉说，他非常悔恨，“开发区是一个地区的经济试验田，国家给予的支持和特殊政策比较宽，我又是党政一把手，在一个地区一干就是10年，是企业家们必争的对象，他们需要我的支持，我的工作也需要企业家们投资的拉动。但最主要的还是我自己的私欲和腐败观念害了自己，也给国家造成了损失。”

　　目前，白海泉职务犯罪一案，正在等待二审宣判。