【专家点评】

　　以人民为中心的数字化治理实践

　　赖一郎

　　近年来，福州网上审批服务时限压缩比位列全国第一，即办件占比、办事指南准确度、在线服务成效位列全国第二；连续荣获中国领军智慧城市奖；连续两年成功承办数字中国建设峰会……这是福州积极探索以数字化推动城市治理现代化，一张蓝图干到底，一任接着一任干的结晶。早在2000年10月，时任福建省省长的习近平同志就做出建设“数字福建”的战略部署，以福州为代表的福建省各地市开始了不懈的探索与实践。

　　加强党建是城市数字化治理的主心骨。2018年7月8日，数字党建（网龙）学院成为全国第一个实体运作的数字党建工作研究、教育实践阵地。这是福州人又一个敢为天下先的举措。近年来，福州以数字党建推进全市党建提质升档。在中心城区鼓楼区，面对“竖起来的社区”，街道党工委把“支部建在楼上，党旗插遍网格”，形成区域化和网格化的工作体系，实现服务精准化；以新媒体为载体，在楼宇党建服务站配套LED等多媒体平台，提供“党建活动套餐”。

　　以人民为中心是城市数字化治理必须遵循的思想。福州地处东南沿海，每年夏季常有台风及其带来的洪水与山体滑坡等自然灾害；城区人口密集，社会治安管理等综合管理的压力，都亟须城市管理者能科学、高效地应对。可视化、数字化管理打破“信息孤岛”间的隔阂，实现各系统的联通与信息共享，使城市的物理世界与网络的虚拟空间协同交互、虚实相生，推动资源要素的优化配置。与此同时，福州的数字化城市管理迈向人性化、智能化治理。“最多跑一次”的郑重承诺，促进政府部门协力推进改革，从市民的需要和用户的体验为出发点，考虑公共服务的目标、内容和流程，构建起协同体系，降低了政府部门利用“信息差”相互推诿的可能性，最大限度地减少公众与政府打交道过程中的堵点和痛点。人们不必在各部门之间兜圈，便可获得政府的服务，并便捷地做出评价。在当前的复工复产过程中，福州迅即推出用机器审批代替人工审批的“秒批”，就是以政务服务智能化来践行以人民为中心的思想。

　　数字化治理的根本目标就是提升人民的获得感、幸福感。人民不是城市管理和治理的对象，而是城市的主人。福州推出的茉莉分，让“信用当钱花”，不单是惠民措施，更是激发市民参与城市治理的创举。福州市推出智能水表，目前正探索通过数据的深度挖掘，从用水的规律之中，找到对老年人关爱的途径。

　　习近平总书记强调，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。人民城市为人民，福州市一项项数字化城市治理的探索与实践，体现了福州市对20年前“数字福建”愿景的时代担当。

　　（作者：赖一郎，系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、福建教育学院编审）

　　数字赋能让城市治理有底气

　　陈清

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。福州积极布局“数字福州”发展，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理理念、管理模式、管理手段创新，有福之州与智慧之城相得益彰，造福了广大市民，优化了发展环境，这是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

　　数字化让城市之治更科学。城市治理是一门科学。近年来，中国城镇化快速发展，约有六成人口生活在城市，大城市和超大型城市大量涌现，各类情况纷繁复杂，城市治理难度直线上升，建立在大量真实、充分信息基础上的科学治理、科学决策显得尤为迫切和重要。福州市作为数字中国建设峰会主办城市，在电子政务、数字经济、智慧社会等方面走在全国前列，提升了城市治理效能。加强数字政府建设，利用最新的数字信息技术，打破信息鸿沟，唤醒“沉睡”数据，为城市治理把握规律、研判趋势、突出重点、攻克难点提供重要依据，可以更好地服务于各级党委、政府的科学决策。

　　数字化让城市之治更智能。治理大城市，要走向“智”理大城市。随着城市深入发展，交通拥堵、公共卫生、市政服务、环境保护、治安城管等一系列痼疾凸显。福州市制定了城市大脑顶层设计纲要，开启百余项数字应用示范场景建设，通过数字化技术，城市诸多老大难问题迎刃而解。为此，应强化问题导向，推动“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”等，强化市场监管、环境管理、政府服务、应急保障、物资储备、交通运输、公共卫生等领域社会治理创新。同时，加快智慧旅游、智慧健康、智慧养老、智慧家庭、智慧交通、智慧党建等综合应用平台建设，让各个系统协同工作，让城市生活更加美好。

　　数字化让城市之治更精细。习近平总书记指出，一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。这就要求在城市治理中要不断应用数字信息技术手段，把精细化要求贯穿城市规划、建设、管理、执法等各个环节，覆盖城市空间的各个区域，体现在时时刻刻。城市治理精细化的关键在于党委、政府工作作风的转变。比如，福州市建立的“指尖民意”反馈机制，提供“秒批”等服务，精心用心打造的“党建超市”“红色小广播”“红色讲坛”响亮名片，体现了马上就办真抓实干的作风。未来的城市之治，需结合数字化，提升服务型政府建设水平，坚持以人民为中心，以最精细的态度和专业的手段处理老百姓“天大的小事”，以一流的治理建设一流的城市。

　　以数字化推进城市治理，离不开党委、政府的高度重视、持续推动。必须从长远和战略的高度，强化组织领导，强化统筹协调，以超前的思维、担当的精神、务实的作风，抓住数字化契机，让城市之治亮点纷呈。

　　（作者：陈清，系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、福建师范大学教授）