在福安市穆阳虎头村文化广场上，畲乡村民向游客推介当地的特色产品。 郑霄 摄

　　振奋人心的脱贫新成效

　　30多年前，习近平总书记写在闽东大地“摆脱贫困”的四个大字，承载着闽东儿女的美好夙愿，写就了逐梦山海的宁德故事，引领闽东人民走上脱贫致富奔小康的道路。

　　据统计，30年来，宁德累计脱贫77.43万人，造福搬迁40.4万人。全市建档立卡贫困人口从2015年底的7.25万人降至2019年初的193人，贫困发生率从3.176%降至不足万分之一。屏南县、霞浦县、古田县、寿宁县等4个省级扶贫开发工作重点县顺利“摘帽”。

　　宁德曾是全国18个集中连片贫困地区之一，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。面对“硬骨头”，宁德历届党委、政府大力弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神，坚持精准方略，强化精准施策，一任接着一任干，一年接着一年抓，集各方之智、举全市之力攻坚拔寨，创造了扶贫开发的“宁德模式”。

　　如何打好脱贫攻坚战？宁德落实脱贫攻坚党政一把手负责制和市县抓落实工作机制，形成市县乡村四级书记抓扶贫、全市动员促攻坚。通过开展“六个一”包村工程和“五个一”包户工程，市县乡干部挂钩1.8万余贫困户，统一规定每双月的17日为干部结对帮扶工作日，通过工作力量下沉、管理下沉、服务下沉，切实帮助贫困群众解决实际难题。同时，在全省率先成立市县精准扶贫督导室，建立扶贫领域精准监督责任清单、精准监督1+X工作机制，每年严格考核县（市、区）党委政府的脱贫攻坚成效……

　　脱贫攻坚，发展产业是根本之策。宁德市结合实施乡村振兴战略，因地制宜发展“8+1”特色产业，全面开展“一户一增收”行动，使90%以上具备劳动力的建档立卡贫困户都有一项增收项目。项目确定后，按照“缺什么就帮什么”，因户因人施策，一户一策推动，进一步释放产业发展对脱贫致富的带动作用。

　　“在家门口挣钱，农活打工两不误。”福鼎市点头镇大坪村村民董选创说起现在的幸福生活，笑得合不拢嘴。

　　福鼎市点头镇大坪村地处白茶核心产区，依托白茶产业，村里先后引进六妙、董德等茶企，通过“企业+村+基地+农户”模式，解决就业问题，促进乡村振兴，带动农民增收。去年，大坪村人均收入达1.8万多元，村集体收入达10万元，董选创也顺利实现了稳定脱贫。

　　如今，宁德市围绕农民增收这个核心，打造山区绿色产业带、沿海蓝色产业带和城郊高优农业示范区，探索形成政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、入股分红、旅游增收以及电商扶贫、地标扶贫等8种产业扶贫模式。

　　发展特色产业，如何解决资金问题是关键所在。宁德市每年统筹1.5亿元以上财政产业扶贫资金的基础上，建立扶贫小额信贷风险资金池，累计为贫困户贷款7.2亿元、覆盖率达56%，平均每户落实信贷资金3万～5万元，较好解决了贫困群众发展产业缺资金的难题。

　　屏南县创新“五个融合、三级联动、三项增收”的金融扶贫机制，被农业部确认为改革试验政策成果转化项目；古田县深化“两权”抵押贷款试点；福安、霞浦与“中国扶贫基金会”合作，实施“农户自立工程”小额信贷项目，项目覆盖23个乡镇365个建制村。

　　“茶树菇和兰花种植的贷款，有了镇政府的帮助，很快审批下来了，明年就能迎来大丰收，日子越来越有盼头了。”古田县平湖镇新舫村村民苏小中兴奋不已。

　　“我们为他争取小额贴息贷款，并帮助他联系技能培训。”平湖镇有关负责人说。同时，镇里帮他争取到补助资金和助学基金，还在后崎坂造福工程为其争取了一套安置房，让他一家实现了易地搬迁。

　　说起今天的幸福的生活，苏小中笑得合不拢嘴：“生活一天天好起来哟！”

　　在打赢脱贫攻坚战中，培育一线核心力量至关重要。

　　这些年，宁德采取从经济能人中“引”、退休干部中“召”、返乡创业高校毕业生中“培”、在岗大学生村官中“推”、机关优秀干部中“派”等办法，引导各类人才下沉一线助力脱贫。去年村级组织换届，宁德新当选的村党组织书记中，致富带富能手占到70%，引回外出务工经商能人、本乡本土大学生等267人。同时，实施村级集体经济“进五争十”三年行动计划，市财政每年投入2500万元，带动各级每年投入3亿元扶持资金，2018年全面消除“空壳村”，村集体收入达5万元以上的村占67%。

　　“闽东事，天下理。”打赢脱贫攻坚战，宁德正在交出一份沉甸甸的答卷，也给贫困地区提供了反贫困的成功密码。

　　数字说宁德

　　打好海上综合整治攻坚战

　　随着海上养殖业的扩张，无度无序无质养殖问题愈加突出。如何破解？自2018年7月以来，宁德开始全面推进海上养殖综合整治，力争用两年时间实现全市禁养区内海上养殖全部清退，养殖区和限养区内养殖设施全面改造升级。

　　至目前，全市累计投入资金32.5亿元（含养殖户投入部分），清退禁养区渔排13.4万口，清退藻类2.4万亩，养殖区和限养区内渔排升级改造19.7万口，升级改造藻类30.3万亩，清理各类废旧渔排10.3万口、海漂垃圾1.9万吨、白色泡沫球272万个，改造升级后的塑胶养殖设施不仅抗风浪能力强，而且增加了养殖水体，大大提升了产品品质与效益。此外，海洋景观和生态环境有了明显改善，“海上大熊猫”——中华白海豚在三都澳销声匿迹30余年之久后，去年以来又多次出现在湾内海域。

　　海上养殖综合整治资金如何落实？在省委、省政府的大力支持下，宁德市申请到省里财政补助9.5亿元，市、县两级也拿出相应配套资金，目前还在积极与国家开发银行对接，通过PPP模式申请环保专项PSL贷款，实现对改造升级的养殖设施予以补助一半左右，极大程度减轻了养殖户负担，增强了养殖户改造升级的积极性。

　　超九成村庄完成改厕改水

　　农村人居环境整治是一项顺民意、得民心的重大工程。近年来，宁德市扎实推进农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动等“一革命四行动”，打响了实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

　　2016年，宁德市就率先在全省开展改厕改水工作，提出用3年（2017年—2019年）时间完成全市所有行政村农村厕所改造和村庄污水治理工作。截至目前，全市累计投入资金8.38亿元，完成改厕村庄2023个村（占比94.7%），完成污水治理村庄2018个（占比94.4%），惠及农村人口141万人。

　　围绕提升农村整体形象，统筹推进农村生活垃圾治理、铁路沿线环境综合整治、海上养殖综合整治、村容村貌提升工作，全市104个乡镇实现生活垃圾转运系统全覆盖，2137个行政村均实现专人保洁。深入开展村庄清洁行动，全市共发起村庄清洁活动3629场次，参与群众达21.4万人次。

　　1737名河道专管员共抓内河整治

　　宁德市通过推行河长制、湖长制以及实施“清新水域”工程的手段，确保内河整治提升到位。

　　2014年宁德市就开展河长制工作，2017年全面推行河长制。落实村级河道专管员1737名，做到了河长组织全覆盖。宁德市还建立市、县、乡河长工作督查、考核等六项制度，编制“一河一档一策”，实行一月一抽查。同时，驻河长办检察联络室、开发应用“智慧河长”平台等做法也进一步推动宁德河长制的落实。

　　自2015年7月开始，宁德市又开展安全生态水系建设和水利风景区创建。截至目前，共实施安全生态水系建设项目23个，治理河长约282.1公里，总投资3.7亿元。同时，把水利风景区作为水生态文明建设的重要载体，目前拥有东湖、水韵九都等国家级水利风景区5个，福安市武陵水利风景区等省级风景区12个。

　　宁德市持续推进“两江三溪”重点流域、小流域水环境综合整治，深化农业面源污染治理，加强饮用水源地保护，在巩固4个市级水源地环境问题整治成果的同时，加快26个县级饮用水源地环境问题整治，确保今年6月底前全面完成整治任务；巩固黑臭水体治理成效，加快城市污水管网建设，从源头上减少径流污染和雨污混流问题，努力实现长制久清。

　　今年上半年，宁德市进一步将古田横洋溪、屏南后龙溪列入市委、市政府为民办实事项目，全年计划投资1600万元，开展小流域水质综合整治。今年，宁德市中心城区水系综合治理工程也已启动，以“治污、防洪、水生态修复＋山水园林城市建设”的新型城市化治河理念为指导，目前已进入招投标阶段。