资料图：招聘会现场。中新社记者 张浪 摄

　　就业优先政策为稳就业提供有利环境

　　面对错综复杂的国内外形势，就业成绩怎么来？

　　宏观经济运行平稳，为稳就业提供坚强支撑。中国人民大学劳动人事学院教授易定红表示，一季度GDP同比增长6.4%，与上年四季度相比持平，明显好于市场预期，为就业创造了良好的条件。此外，作为吸纳就业的“主力军”，服务业动力十足，一季度，我国服务业增加值占GDP的比重持续提高到57.3%，同比提高0.6个百分点，比上年同期加快提高，经济吸纳就业的能力进一步增强。

　　就业优先政策全面实施，为稳就业提供有利环境。人社部就业促进司司长张莹分析，就业成绩的取得得益于党中央把稳就业放在“六稳”之首的科学决策，各项稳就业、促就业政策接连出台、落地，再加上大规模减税降费政策利好的持续释放，营造了较好的就业氛围。

　　此外，也要看到随着经济结构不断优化，就业结构也实现优化升级，有力支撑了就业大局。

　　从行业情况看，服务业扮演稳就业“压舱石”。100个城市公共就业服务机构数据显示，19个行业中，用人需求比较大的行业分别是制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业等。与去年同期相比，教育、交通运输仓储和邮政业等行业市场用人需求增幅较大。

　　从区域情况看，中西部就业“蓄水池”功效初显。一季度，东部地区求人倍率达1.26，中部地区为1.26，西部地区则高达1.4。

　　从技能情况看，高技能人才是“香饽饽”。数据显示，具有技术等级和职称劳动者求人倍率均大于1.7，同比增长0.05。其中，求人倍率在2以上的有高级工程师、高级技能人员、高级技师和工程师等。

　　结构性就业矛盾需关注

　　展望未来，就业挑战依旧。

　　——稳岗压力依存。“外部环境不确定因素依然较多，经济下行压力仍在，我国就业形势依然复杂，部分行业、企业面临着稳岗的压力，部分劳动者就业也比较困难。”张莹说。

　　——结构性矛盾凸显。在就业形势总体保持稳定的同时，要看到就业难、招工难并存的结构性矛盾更加突出，需要高度关注。

　　赖德胜分析，挑战主要体现在三方面：一是部分高校毕业生、一些大龄低技能劳动者因与市场需求不匹配，造成供求错位，成为就业难的主要群体；二是企业急需的技术人才短缺现象严重，无论是沿海还是中西部地区，部分企业都发生了技工、熟练工和新型人才短缺的现象；三是化解过剩产能、僵尸企业出清、机器换人等结构调整对中低端产业的就业人员产生挤出效应，使部分岗位人员失业风险和就业压力增大。

　　保持良好态势，下一步稳就业还应怎么干？

　　援企稳岗力度不减。一季度，全国共向2.1万户企业发放稳岗补贴11.7亿元，惠及职工283万人，向26万名职工发放技能提升补贴4.2亿元。“我们将持续推动政策落实，指导各地对不裁员少裁员的企业加大稳岗支持力度，确保各项惠企利民政策落地生效。”人社部发言人卢爱红说。

　　公共就业服务全面开花。公共就业服务是世界各国政府促进就业创业的基本手段。1月，针对就业困难人员，人社部启动了就业援助月活动；2月，针对农村劳动力特别是建档立卡贫困劳动力，开展了“春风行动”，共举办各类招聘会2万多场，为1800多万人次提供免费的岗位信息、政策咨询、就业创业指导等服务；3月，针对高校毕业生，启动大中城市联合招聘高校毕业生的春季专场活动。

　　张莹介绍，接下来，人社部将继续开展大中城市联合招聘高校毕业生的春季专场活动，同时在5月，举办农村贫困残疾人就业帮扶活动；在8—9月，开展离校未就业高校毕业生就业服务行动；在年底前，针对2020届高校毕业生求职、农村贫困劳动力就业以及四季度的用工高峰，举办系列主题活动。

　　赖德胜也表示，下一步，还应尽快把重点群体就业、就业困难人员帮扶、降低企业社保缴费负担等稳就业、促就业政策落实到位。