创新监督：公众参与全程推动

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，对比社会监督、舆论监督等，各有侧重，但又互相贯通。

　　“我们创新了专题询问的宣传报道机制，推动人大监督与社会监督、舆论监督有机整合，以此进一步增强监督实效。”市人大常委会领导表示。

　　据了解，在确定开展房屋征收回迁安置工作专题询问后，从会前调研到听取市政府专项工作报告，从会议现场报道到会后整改情况宣传，均引入市属主流媒体用文字和镜头给予聚焦。

　　与此同时，在市政府及其相关部门开始应询前的10分钟，通过播放在事先深入调研基础上制作的专题片，使询问更加有理有据；通过福州新闻网等网络平台对专题询问进行全程图文直播，在此期间还筛选网友提问，实现会场内外互动。记者了解到，在此次专题询问会上所提的19个问题中，有5个选自网友提问，有10个是前期公开征求意见阶段群众反映的问题，均是大家关切的问题。

　　经统计，专题询问通过多渠道网络图文直播，从上午8时至下午3时，累计访问量超过12万人次，网友互动留言总数869条。

　　“可以说，专题询问架起了场内场外的连心桥，老百姓最想知道的，我们都帮他们问了。”市人大常委会研究室主任饶春贵说。

　　专题询问会后，市人大常委会还梳理网友留言中关于房屋征收回迁安置中的意见建议128条，交由相关部门给予认真回复。对此，网友纷纷点赞并表示：市人大常委会创新了专题询问的宣传形式，使人大的监督与群众的心声实现“同频共振”。

　　“121”模式：专题询问更富实效

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调人大及其常委会要依法履行职权、增强监督实效。总书记关于人大监督工作的理念是一脉相承、一以贯之的，早在上世纪90年代初兼任福州市人大常委会主任时，就提出要加大监督力度，运用多种监督手段提高监督实效。

　　“市人大常委会始终坚持传承弘扬总书记在福州工作期间关于人大工作的理论与实践，注重创新监督方式，增强监督实效。”市人大常委会主任陈为民介绍，2017年以来，市人大常委会积极探索创新专题询问监督工作，制定了《福州市人民代表大会常务委员会专题询问办法》，围绕市委中心工作和群众关切的重点问题开展专题询问，着力打造“121”模式。

　　专题询问“121”模式，即听取一次政府专项工作报告、组织两场专题询问会议、跟进一次满意度测评。为此，市人大常委会明年还将对房屋征收回迁安置工作专题询问审议意见落实情况开展满意度测评，完善监督链条，打好监督组合拳。

　　在“121”模式下，专题询问有了全方位创新，突出针对性、注重实效性、增强互动性。比如，创新会前收集发现问题机制，变“单向找问题”为“立体找问题”；创新会中提出问题产生机制，变“导演式”为“实践式”；创新会上发问回答机制，变“一问一答”为“多问多答”；创新会议宣传报道机制，变“单一监督”为“复合监督”；创新会后跟踪监督落实机制，变“点式监督”为“链式监督”。

　　“专题询问机制的创新，提升了询问的精准度和深度，也促进了政府及其部门坚持问题导向开展工作，推动政府部门结合询问会上的承诺制定整改计划、明确整改时限，使群众关切的重点问题得到迅速推进和有效解决。”陈为民表示，今后还要把立法权、监督权、决定权结合起来，把法律监督与工作监督结合起来，把质询、特定问题调查等刚性监督方式用起来，进一步提升人大监督实效。