优化服务，造好环境

　　“没想到政府的服务这么好。”漳州市交通集团“芝山南路跨江桥梁及其连接线工程（瑞京路—琥珀路）”项目负责人吴明锴点赞道。

　　吴明锴负责的工程是当地重点项目，但因项目用地尚需调整土地使用规划并报批，还不具备审批条件。这时，漳州市行政服务中心主动作为，牵头组织发改、规划、国土、水利等部门打破前置，开展“多评一表、模拟审批”……项目审批提速270天！

　　同样直言“没想到”的还有福州市民张晓嘉：“没想到办理未婚公证不用跑民政部门了。”

　　原来，去年8月福州市开展“减证便民”专项行动后，公证处窗口人员主动向民政部门了解申请人婚姻状况，申请人就无需额外证明材料了。

　　开展“减证便民”专项行动以来，省级部门共精简证明证照及申报材料事项251项；市级平均保留证明证照事项336项，精简140项。

　　“放管服”之间，“放”是前提，“管”是关键，“服”便是落脚点。省长唐登杰强调，要进一步优化行政服务，始终站在人民群众的立场想问题、办事情，强力推进马上就办，深化“放管服”改革，全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，下大力气整治不作为、慢作为、乱作为，促进工作作风大转变、机关效能大提升、营商环境大改善。

　　近年来，我省在便民利民上下功夫，把“马上就办”的政务理念升华为转变政府职能、构建服务型政府的实践。

　　2015年，在全国率先组织开展“办事难、办证难”专项整治工作，共梳理全省各级各部门涉企涉民证照（卡）和有关证明事项31000多项，取消优化近2000项。

　　2016年，继续重点清理与企业、群众日常生产生活关系密切的各类证照（卡）和有关证明办理事项，共精简申请材料8287件，精简率达18.2%。

　　2017年，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单活动，目前已公布省级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单816项，市、县、乡平均1014项，达总事项的80%。

　　在以商事制度改革为代表的重点改革领域，主动靠前服务的理念也贯穿其中——

　　在全国率先实施全程电子化登记，市场主体办理营业执照登记所用的章程、决议等文书网上自动生成、自主提交，办理完成可选择自助打印或是邮寄，真正实现“零窗口”服务；

　　在全国率先启动“证照分离”试点，把能分离的许可类的“证”分出去，予以取消或改备案、告知承诺等管理方式，允许部分材料事后补齐，为办事人员节省时间。

　　……

　　随着“互联网+”行动的推进，让企业和群众办事像“网购”一样方便快捷。

　　目前，我省已建成“福建省网上办事大厅”、全省统一的电子证照数据库和“闽政通APP”，全省行政审批和服务事项78300多项全部入驻“网厅”，网上事项办理开通率达到96%；发端自福州的12345平台已覆盖全省，实现省市县乡四级平台网络对接，去年共受理群众诉求66万多件……

　　福建省经济信息中心发布的大数据报告显示，2017年，企业和群众在网上办件的平均耗时由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件。

　　“党的十八大以来，我省通过转变政府职能、优化服务，营商环境大幅改善，吸引了资金、人才、技术等各种发展要素集聚，激发各类市场主体活力。”省政府发展研究中心助理研究员陈晓波说。

　　据统计，2017年全省新增企业21.52万户，同比增长12.89%；新设个体工商户46.86万户，新设户数同比增幅达31.29%，总户数首次突破200万大关。而从2013年1月至2018年4月底，全省新登记企业830536户，其中外资企业12820户。