放管结合，彰显公平

　　简政放权，放是前提；放管结合，管在放后。

　　“简政放权绝不是只放不管，而是为了腾出手来加强监管。”省审改办相关负责人认为，找准“无为”和“有为”间的平衡点，确保“放得下、接得住、管得好”，考验着政府管理能力。

　　去年，福州的一家知名企业因逾期未年报，被列入企业经营异常名录并公示在“国家企业信用信息公示系统（福建）”（下称“一张网”）上，在当地评选龙头企业时遭一票否决；而在泉州，一家创业企业在贷款环节，因被银行方面通过“一张网”查询到曾存在失信行为，无法通过审核……

　　2014年起，我省开始探索建设“国家企业信用信息公示系统”这一平台，到去年建成并通过国家验收，福建一直走在全国前列。如今，该平台已是我省各级政府落实涉企信息归集、公示和应用的“一张网”，亦为推进企业事中事后监管、强化社会共治共用的“一张网”。而一旦企业在这张“网”中亮起“诚信红灯”，将对他们在贷款、土地出让、招投标、授予荣誉称号等13个方面造成影响。

　　来自省工商局的数据显示，截至目前，“一张网”已归集公示省、市、县三级4208个部门的涉企信息7183万多条。

　　截至去年底，“一张网”已向省发改委、人行、国土等部门推送共享各类监管信息近69万条；公示法院推送的失信被执行人信息70多万条、股权冻结信息7000多条；全省5679家金融机构通过“一张网”查询使用企业信用信息66156次，对相关失信企业进行了信贷限制。

　　建设“一张网”，只是我省为解决减权、放权过程中出现的“放而不管”“一放了之”和承接落实不到位等问题的生动实践之一。与之类似，我省在全国省级层面率先开通的征信综合服务平台，泉州设立的全省首个中小微企业信用信息交换共享平台等，都在构建“一处失信、处处受限”的监管格局上，发挥了重要作用。

　　事实上，为强化“放”后的“管”，创造公平营商的市场环境，我省对2013年以来省级37个部门取消、下放的424项行政审批事项，逐项建立健全减权放权事项责任清单，明确责任单位、监管职责、应当承担的责任等，确保承接到位。

　　与此同时，集合各部门之力提升效能，正成为我省强化“放管结合”的一大抓手。

　　如今，“双随机一公开”监管模式正在福建全面推行，34个省直部门公布抽查事项清单，基本实现全省随机抽查监管全覆盖；省发改委等11个省直部门涉及安全生产、公共安全、环境保护、食品安全等领域的监管事项被列入年度重点监管事项。

　　去年7月，我省首次组织全省性跨部门联合抽查，由工商部门联合人社、质监、食药监、统计等部门，统一随机抽取18148户企业，对企业2016年度年报和经营行为开展跨部门联合抽查，达到“一次抽查、全面体检、综合诊治”的效果。

　　我省还正在推进省级行政审批“三集中”改革。28个省直单位制定实施方案，加快构建“审监分离、批管并重”的工作机制，强化政府履行监管职责。此外，“互联网+监管”也在探索中推进，目前全省统一的网上办事大厅和网上行政执法平台已经建成。