制度创新的苗圃：大胆试大胆闯自主改

　　“先入区、后报关”模式使货物入区时间由原来的30小时缩短到5小时，结转时间由原来的2至3天缩短到1天……在大连，便捷的通关物流成为吸引外企落户的原因之一。

　　不是地方的自留地，而是国家的试验田；不做政策优惠的洼地，而做制度创新的高地。5年来，一大批制度创新成果推广至全国，自贸试验区既扮演了全面深化改革“试验田”的角色，也发挥了制度创新“苗圃地”的作用。

　　——不断创新以负面清单为核心的外资管理制度。2013年，上海自贸试验区出台全国首张外商投资负面清单，5年来，负面清单的长度从最初的190条缩短至45条，外资准入开放度大幅提高。

　　——不断创新以便利化为重点的贸易监管制度。挂牌3年的广东自贸试验区，在全国率先启动“互联网+易通关”改革，通过自助报关、自助缴税等9项业务创新，平均通关时间减少42.6%、平均通关效率提升80%、“单一窗口”货物申报上线率达100%，实现货物通关的便利化。

　　——不断创新以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。天津自贸试验区在全国率先实现“一个部门、一颗印章”审批；企业设立“一照一码一章一票一备案”可以一天办结；3亿美元以下境外投资项目由核准改备案，一天办结。

　　——不断创新以资本项目可兑换和金融开放为内容的金融制度。截至2018年5月末，已有56家上海市金融机构提供自由贸易账户相关金融服务，各类主体共开立71720个自由贸易账户，累计办理跨境结算折合人民币21.71万亿元。

　　商务部新闻发言人高峰说，5年来，在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、转变政府职能等领域，自贸试验区形成153项改革试点经验全国推广，形成多层次、宽领域、复合型综合改革态势和创新格局。

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