▲同安军营村被选为农村人居环境试点示范村。

　　▲▼在同安区竹坝开发区下庄村，未来将进行人居环境大提升，不仅将建起乡村公园、打造城市农场、改造公厕，还将修建环村步道，扮靓村庄景色。上图为现在的下庄村，下图为改造后的效果图。(下庄村供图)

▲军营村改造后的公厕焕然一新。

▲翔安大宅村内不断提升农房建筑风貌，令村庄更整洁靓丽。

　　关键词 专项治理

　　开展综合整治改善铁路沿线环境

　　从今年开始，我市还将开展一场整治跨度长、涉及部门多、任务目标细的“攻坚战”——铁路沿线环境综合整治专项行动，市委市政府高度重视。由于整治范围有不少位于我市岛外农村，因此，此次专项行动不仅将改善我市铁路沿线综合环境，还将成为农村人居环境整治的重要抓手。该项治理内容也被列在《实施方案》当中。

　　目前，《厦门市铁路沿线环境综合整治专项行动方案》(以下简称《行动方案》)已经市政府研究同意并印发。专项行动将开展至2020年，市政府成立了铁路沿线环境综合整治攻坚会战指挥部，由市建设局牵头，会同市行政执法局、市市政园林局(林业局)、市铁路建设指挥部等，按照“路地结合、上下联动、突出重点、因地制宜、村民主体、标本兼治”的原则，统一部署、统一标准、统一行动，开展房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障等四项重点工作，高标准、高质量地对全市铁路沿线环境依法依规进行综合整治，确保整治实效、争创一流，把铁路沿线人居环境打造成为厦门生态文明建设的重要窗口。根据时间安排，今年至2019年，将重点实施杭深线厦门段(含厦门北站至厦门站段)沿线整治，2019年7月起，推进福厦高速铁路客运专线厦门段沿线整治。

　　《行动方案》提出，利用三年时间，全面清理厦门市内铁路沿线房前屋后屋顶及田间地头乱搭盖、垃圾、广告，整治房屋立面及杆线，做好沿线两侧绿化、房前屋后植树、村庄片林建设、一重山林相改造、青山挂白绿化修复及田园整理，多种植阔叶树、乡土树、花化树、彩叶树，打造有地域特色的铁路沿线景观绿化带。

　　同时，实现铁路用地红线内无违法建筑和破旧建筑物；红线外侧至100米范围内“八无四有”，即无杂乱搭盖，无破弃建筑，无乱堆物料，无垃圾渣土，无黄土裸露，无破旧广告，无水体漂浮物，无不协调房屋，有绿色廊道，有山青水净，有田园风光，有风貌建筑；红线外侧1000米可视范围内沿线建筑物和村庄、农田林网、道路网、河湖水系网充分治理，打造安全有序、整洁美观、房屋和山水林田湖草协调、富有地域特色的景观通道。

　　关键词 协调保障

　　制定一系列保障措施确保整治行动落到实处

　　随着《实施方案》的出台，农村人居环境整治三年行动的每项举措都有了明确的牵头单位和相关责任单位。记者了解到，为确保方案有效落实，我市也将同步实施一系列协调保障措施。

　　形成工作链条统筹推进计划实施

　　通过加强组织领导、明确各部门单位分工，市、区、镇街、各部门将形成工作链条，统筹推进三年计划顺利实施。

　　市级成立实施乡村振兴战略领导小组，下设宜居乡村建设专项小组，具体负责农村人居环境整治三年行动。市宜居乡村建设专项小组由市建设局牵头，成员单位包括发改、财政、规划、国土房产、环保、行政执法、建设、交通运输、农业、市政园林、林业、水利、海洋渔业、文广新、卫计、通信管理、旅游、电力等部门，抽调相关部门人员集中办公，组织开展目标任务分解、考核标准制定、相关政策整合、推动试点示范及协调指导和督查考核工作，每季度召开1次推进会，每年召开1次-2次现场会，合力推进实施。各区也将参照市级做法，成立相应领导小组和专项小组。

　　市级牵头调度，抓督导、抓进度、抓自查，做好上下衔接、督促检查；区级切实履行主体责任，做好项目落地、规范资金使用、推进实施等，并对实施效果负责；各镇做好具体实施工作，承担具体责任；村居“两委”承担直接责任……一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，如此一来，力求做到事事有规可循、层层有人负责。

　　确定八个试点示范村打造乡村建设样板

　　发挥示范引领作用，我市选择一批区镇开展试点，以点带面推开。今年共确定了8个农村人居环境试点示范村。

　　我市优先从乡村振兴试点示范村中挑选村庄人居环境基础较好、违章建设较少、村级基层组织力量强的8个村，加快以高标准、高要求改善提升农村人居环境。计划通过加强村庄规划管理，完善建设和管护机制，以建设生态宜居美丽乡村为导向，以村容村貌提升、农房整治为主攻方向，加快补齐村庄道路、供水、照明等农村基础设施短板，同步推进生活垃圾治理、生活污水治理、农村公厕改造提升等，打造全市可学习、可借鉴、可推广的建设样板。

　　经各区申报，2018年农村人居环境试点示范村名单确定为集美区后溪镇第二农场埭溪桥社、灌口镇田头村仙景社；海沧区海沧街道青礁村芦塘、东孚街道过坂社区；同安区莲花镇军营村、竹坝开发区；翔安区新店镇大宅社区大宅、大帽山农场寨仔尾片区。各区将结合每个村庄的实际情况，按照“一村一方案”的原则，打造农村人居环境试点工程，设计方案目前正在报市建设局组织相关部门和专家进行联评联审。

　　编制整治技术方案成立专家顾问组

　　三年计划要真正落地，还要“有法可依”“有技术可依”，为此，我市还将加强技术和法治保障。贯彻落实省一级编制的技术指南，由市、区编制农村人居环境整治技术方案，市级编制具有闽南特色的农村村民住宅立面图集，以有效方式传递到镇村一线。

　　为了加强专业性，市、区和有条件的镇还将分别成立农村人居环境整治专家顾问组。区、镇可采取购买服务的方式，引进技术团队开展“陪伴式”服务，分级开展党政领导、村镇干部、规划设计人员、农村建筑工匠培训工作，突出指导性和实用性。

　　值得一提的是，借鉴台湾地区“社区营造”“乡村活化”等经验做法，我市将加强两岸在农村人居环境方面的交流合作，鼓励台湾建筑师、文化创意团队到我市创业就业，参与美丽乡村建设、传统村落保护、乡村产业培育，承接乡村设计项目。

　　链接

　　三年行动目标

　　通过三年努力，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，逐步实现城乡环卫一体化。农村生活污水治理率明显提高。基本完成农村户用厕所改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。建立“审批简化、服务到位、监管有效”的农村村民住宅建设管理机制。村容村貌明显提升，铁路、高速公路沿线整治取得显著成效。政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制有效运作，管护长效机制初步建立，全市农村人居环境质量全面提升。

　　8个试点示范村

　　●集美区后溪镇第二农场埭溪桥社

　　●集美区灌口镇田头村仙景社

　　●海沧区海沧街道青礁村芦塘

　　●海沧区东孚街道过坂社区

　　●同安区莲花镇军营村

　　●同安区竹坝开发区

　　●翔安区新店镇大宅社区大宅

　　●翔安区大帽山农场寨仔尾片区

　　(厦门日报记者 袁舒琪 图/本报记者 张奇辉(除署名外)