争议：等红灯玩手机是否属妨碍安全驾驶行为

　　记者经过梳理发现，对于这一处罚规定，大家争议的焦点主要集中在：等红灯期间车辆未行驶，是否属于驾驶状态？等红灯期间接听电话，是否属于妨碍安全驾驶的行为？

　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为，等待红绿灯只是车辆在驾驶过程中的一个停动。北京京师律师事务所律师王东红进一步解释说：“此时车辆虽然处于相对静止状态，但仍位于道路中间，驾驶员依然担负着对机动车的操控责任，应属于驾驶状态。”

　　对于等红灯期间玩手机是否属于妨碍安全驾驶的行为，张柱庭认为对于该问题的解释要朝着对安全有利的方向。“等红灯间隙从事其他的事情，在交通安全上叫分心驾驶。注意力不集中是有害的，对于这样的行为要进行规制和管理。对于海口交警的处罚规定，我认为是正确执法。”

　　王东红也对海口交警的执法举措进行了肯定。“驾驶员如果对手机过分关注，可能导致驾驶员遇到突发情况无法及时排除危险，从而引发交通事故。所以，等信号灯玩手机也应属于妨碍安全驾驶的行为。车辆驾驶是一个完整的、连贯的行为，海口交警这样的做法是恰当的。”

　　王东红表示，海口市公安局交警支队依据的是《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条：驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。她认为，执法依据主要适用的是此条法规中的“等”。相较于“拨打接听手持电话”，玩手持电话、查看信息等行为的范围更广泛，应当认为属于“等”的范围。

　　“‘等’有两种理解，等内‘等’和等外‘等’。这里涉及的就是等外‘等’。”中国政法大学教授郎佩娟告诉记者，“可以理解为，凡是可能影响交通安全的内容，都可以归类到其中，做宽泛理解。”