【相关部门】

　　养犬齐抓共管

　　却存在执法“尴尬”

　　据了解，根据《办法》规定，公安机关是养犬管理工作的牵头单位，负责组织、指导和审批、核发养犬证；城市管理行政执法部门负责处理犬只扰民、无证犬、经营性养殖贩卖等行为，是落实《办法》的具体执法部门；农业局下属机构市动物卫生监督所负责对犬只检疫、注射疫苗等。这三家单位组成了犬只管理部门的主体。然而，记者走访发现，这样的齐抓共管没有彰显威力，一些执法“尴尬”现象却值得重视。

　　根据《厦门经济特区养犬管理办法》第二十七条规定：无证养犬或未定期免疫的，城市管理行政执法部门对犬只予以没收，并处以二千元以上五千元以下罚款。但《办法》出台10余年来，隶属于城管部门的市养犬办对无证犬开出的“罚单”数量十分有限，他们对此也表示十分无奈，“执行起来困难重重”。

　　养犬办工作人员表示，一方面是入户难，城管执法人员不能强行入户。针对狗扰民的投诉，属地的城管执法中队执法人员只能隔着门劝导，不能强行入户没收无证犬只，所以效果不大；另一方面，当事人不配合，执法人员也不好采取强制手段。对于养犬人士在公园遛狗时不带约束绳、让犬随意大小便等不文明行为，他们只能教育、劝导，希望养犬人提高素质，文明养犬。“在一部分养犬人士看来，这不足以震慑他们，所以，形成了办不办证没两样的思想。”

　　记者还了解到，针对《办法》中规定的一些内容操作性不强，造成犬只管理出现执法“尴尬”，目前公安机关已联合城管部门通过人大代表向市人大提出意见，建议重新修订《办法》。