创新2

　　实施分级管理 “门前三包”没做好要挂红牌

　　沿街的企事业单位、商家、住户，是“门前三包”的第一责任人，他们是否能第一时间落实“门前三包”的规定，将直接影响城市环境品质是否能得到有效的维护和提升。因此，《意见》创新推出了分级管理机制，结合每月的考评工作，以“挂牌”的方式，对“门前三包”单位落实情况进行等级区分，并给予相应的惩罚和奖励，督促相关责任单位、责任人真正做到守土有责。

　　店面门前行道树的树穴里有少量垃圾，要被扣2分；积存垃圾、污水横流，或者有蚊虫聚集、鼠洞鼠迹的，要被扣4分；存在严重卫生死角或严重污染的，要被扣10分……每月月底，三级“街长”都会拿着一份评分细则表，对辖区沿街责任单位履行“门前三包”承诺的情况进行逐一检查打分，并按分数等级分别给相关责任单位挂牌，其中绿牌为优秀，蓝牌、黄牌、橙牌、红牌依次为良好、合格、失信和严重失信。

　　根据《意见》规定，沿街店家必须将这些等级告示牌与管理责任书一并悬挂在店内的醒目位置，公开接受社会监督。除了细化评分细则及等级告示，《意见》还对不同等级设置了奖惩细则，优秀单位(绿牌)将由区政府、街道、社区给予相应奖励，而严重失信单位(红牌)则会被公示在“市社会信用信息共享平台”，受到相关部门的联合惩戒，并在媒体曝光。分级管理与惩戒措施的联合作用，无疑将有力督促、激励沿街的单位、商家、个人切实履行“门前三包”的责任。

　　创新3

　　严格考评督查 监管不力的将被问责

　　一系列创新的机制如何长效运行？严格的考评督查必不可少。结合过去工作中存在的责任不明、反馈不及时、问责不严等问题，此次《意见》明确提出了“执行有效能、考评有标准、督查有力度”的问责机制，从多个环节入手，用强有力的考评督查，为“门前三包”的严格落实加上一道安全阀。

　　《意见》要求，各区必须按时完成“门前三包”管理承诺书签订自查、信息化管控平台建设和运行等工作，并在每月月底，向市城管办汇总上报各项工作的推进情况。市城管办将组织市城市综合管理考评办等单位对各区工作展开检查督导，并召开专题点评会。那些责任监管不力、工作措施不到位、辖区内反复出现问题的区、街(镇)，相关责任人将被约谈，情节严重的，还会按干部管理权限被移送相关部门问责。

　　除此之外，市城市综合管理考评办也会展开系统的考评督查。每个月，考评办人员将深入各个街道开展考评工作，内容更是又细又实，除了要对各项工作机制的开展进度进行考评，还要对各级“街长”、各责任单位、责任人的工作细节和成效，展开考核、排名和督查，并定期将相关结果公布在《考评情况通报》及新闻媒体上。

　　除了固定的日常考评以外，市城管办、各市级执法部门还将定期抽查群众信访投诉及各街(镇)巡查报告的案件处理情况，一旦出现符合立案条件却未及时查处的，相关责任人将受到严格的责任追究。细致全面、层级分明的考评督查，将推动各级各部门切实履职，共同营造文明宜居的高品质城区环境。